如果你問(wèn)我什么是新型城鎮化，我肯定答不出來(lái)。雖然也有一些專(zhuān)家試圖給新型城鎮化下一個(gè)嚴格定義，但我想，要找到一個(gè)權威的大家都認可的新型城鎮化定義，可能很難，或許下定義的專(zhuān)家本人都未必清楚新型城鎮化“新”在何處。前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議對如何走新型城鎮化之路從三個(gè)方面做了闡述，但這只是原則要求，說(shuō)不上是嚴格的定義，即使是定義，也不能全面涵蓋新型城鎮化之“新”。
　　我之所以提出這個(gè)問(wèn)題，是因為據說(shuō)未來(lái)十年城鎮化是中國擴內需的重大戰略。經(jīng)濟工作會(huì )議也已把走新型城鎮化道路作為今年工作的六大任務(wù)之一。許多地方都正在或已經(jīng)制定了新型城市化的規劃，相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者也忙著(zhù)在全國飛來(lái)飛去，向地方主政者推銷(xiāo)自己的新型城市化方案。
　　2012年已經(jīng)過(guò)去，從經(jīng)濟角度說(shuō)，2012年留下的最大遺憾就是經(jīng)濟遇到很大困難，增速雖然實(shí)現了年初制定的目標，但卻降到近年來(lái)的低點(diǎn)。對中國來(lái)說(shuō)，由于還有繁重的就業(yè)壓力、公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給壓力，以及其他一些需要充足財力保障才能做好的事情，所以，仍需保持一定的增長(cháng)水平，因為財政的增收依賴(lài)于經(jīng)濟的增長(cháng)。另一方面，從長(cháng)遠看，要使中國的發(fā)展方式轉型成功，經(jīng)濟持續健康增長(cháng)，前提應是建立一個(gè)內需主導型的經(jīng)濟模式。而城鎮化，被認為是中國擴內需的最大潛力所在，從而也是保證經(jīng)濟較高增長(cháng)的優(yōu)勢所在。相關(guān)統計顯示，城鎮化率每增加1個(gè)百分點(diǎn)，大概能夠帶來(lái)7萬(wàn)億元的市場(chǎng)需求。一些機構已經(jīng)預測，由于有了城鎮化的政策保障，今年經(jīng)濟至少能夠達到8.2%的增速，遠高于去年增長(cháng)水平。凡此種種，決定了今年的工作重點(diǎn)還是會(huì )放在如何把經(jīng)濟搞上去。
　　把經(jīng)濟作為優(yōu)先處理的事項雖然符合中國當前情形，不過(guò)，我擔心的是，假如大家都把眼睛盯在城鎮化上，恐怕中央對新型城鎮化之“新”的要求就會(huì )落空。道理很簡(jiǎn)單，各地打城鎮化的主意，著(zhù)眼不在城鎮化的“新”上，更多還是出于GDP和財政收入的考慮。如上所述，畢竟只有經(jīng)濟增長(cháng)，才有財政的增收。如果這樣，目前各地大張旗鼓的城鎮化很可能會(huì )變成“穿新鞋，走舊路”，回到過(guò)去見(jiàn)物不見(jiàn)人的城鎮化狀態(tài)。
　　迄今為止的城鎮化，正如國家行政學(xué)院張孝德教授所批評的，它是被GDP主義捆綁的城鎮化，使城鎮化成為與生態(tài)文明時(shí)代相悖的高能耗、高浪費、高污染的病態(tài)城鎮化；是一味以西方城市鎮為參照系的城鎮化，使城鎮化成為中國文化缺位、特色不明的城鎮化；是在錯誤城鎮化理論誤導下，使城鎮化成為不計成本的盲目追求大城市擴張的非理性城鎮化。簡(jiǎn)單地說(shuō)，目前的城市化異化成了在政府主導下的一種非理性的造城運動(dòng)，它一方面把農民趕上樓，剝奪農民參與土地增值的收益分配權；另一方面，又驅使農民進(jìn)入城市，干又臟又累的活，但卻長(cháng)期只拿大體相當于城鎮同等人群一半的報酬，給農民造成雙重傷害。
　　所以，讓城鎮化回歸到中國特色城鎮化上來(lái)，走一條與已有的城鎮化不一樣的“新”路，就不僅成為一個(gè)迫在眉睫的理論問(wèn)題，更是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題。我再次強調，并不知道什么叫新型城鎮化，但我想新型城鎮化之“新”，至少應該體現以下幾個(gè)特點(diǎn)，一是要有個(gè)性特質(zhì)，二是要有人本氣息，三是能夠城鄉互補。城鎮也是有生命的，有自己不同的基礎、背景、環(huán)境和發(fā)展條件，由此孕育出來(lái)的城鎮應顯示出自己與眾不同的特點(diǎn)，不能千篇一律、千城一面，這樣的城市沒(méi)有個(gè)性，自然也體現不出“新”來(lái)。其次，推進(jìn)城鎮化的最終目的是為了人，是為了使生活于這個(gè)城鎮的人們日子過(guò)得舒心，這就要求我們的城鎮化不能見(jiàn)物不見(jiàn)人，為城鎮而城鎮；也就是說(shuō)，城鎮的一切應當圍繞人來(lái)展開(kāi)，使之具有人情味，形成良好的人本氛圍，促進(jìn)人的自由而全面發(fā)展，而不是相反。
　　還有，新型城鎮化不是不要農村，因此，城鄉互補和融合在城鎮化中就顯得特別重要。農村可以為城鎮的發(fā)展提供有力支持，城鎮可以為農村的發(fā)展提供強大動(dòng)力，不能認為農村是城市的累贅，以犧牲農村的發(fā)展來(lái)謀求城鎮的進(jìn)步，在新型城鎮化的建設中，要力戒這一點(diǎn)。