本報今天刊出的關(guān)于南通市環(huán)保局窩案的消息，讀來(lái)讓人頗為觸動(dòng)。一個(gè)地方的環(huán)保系統，本是守護一方土地環(huán)境生態(tài)的重要防線(xiàn)。很遺憾，在南通，這條環(huán)保防線(xiàn)一度趨于崩潰。
　　報道中的信息清楚地顯示，這起窩案，本質(zhì)是發(fā)生在環(huán)保系統的腐敗。一些環(huán)保官員為謀求自身利益，或是故意將應當從重處罰的從輕處理，或是將環(huán)評虛置，或在環(huán)保驗收環(huán)節做手腳。環(huán)保官員和污染企業(yè)的勾兌，后果不可小視。
　　違紀違法的那些南通環(huán)保官員，自當受到紀律乃至法律的懲罰。面對一個(gè)腐敗案件（即便是一起窩案），或許也不必為之過(guò)多擔憂(yōu)。但是，這起窩案反映出的問(wèn)題，還是很有警醒意義。
　　反思南通市環(huán)保局窩案，至少有三個(gè)問(wèn)題需要重視：其一，當地環(huán)境信息公開(kāi)不到位；其二，針對環(huán)保官員權力的監督是虛置的；其三，快速發(fā)展過(guò)程中的工業(yè)城市，污染的增量成為權力尋租的“沃土”。
　　環(huán)保信息公開(kāi)的總體狀況不盡如人意，這在全國范圍內是一個(gè)普遍現象，不獨南通。從全局來(lái)看，環(huán)保信息公開(kāi)不到位主要體現為三種情況：一是不愿意公開(kāi)；二是不敢公開(kāi)；三是信息公開(kāi)還缺少很好的組織實(shí)施。顯然，就當時(shí)的南通環(huán)保系統而言，恐怕更多屬于第一種情況。
　　環(huán)境信息公開(kāi)不夠，多少使得外部監督失靈。因為信息的模糊，該處罰的問(wèn)題不處罰或從輕處罰，也難以被發(fā)現。腐敗的幽靈最喜歡黑暗的環(huán)境。不當的政商關(guān)系，往往也是在這樣的背景下建立。
　　透過(guò)南通這起窩案，也可看出，少數環(huán)保官員從“權力不夠”到權力濫用，中途幾乎沒(méi)有障礙。過(guò)去有段時(shí)間，環(huán)保部門(mén)被指權力偏軟，在試圖處理污染問(wèn)題時(shí)多顯無(wú)奈。近些年，隨著(zhù)環(huán)保問(wèn)題重要性的增強，環(huán)保部門(mén)機構有升格，權力有擴張。
　　糟糕的是，在一些地方環(huán)保部門(mén)，擴大了的權力沒(méi)有用在合適之處。本報的報道顯示，南通環(huán)保系統在權力的濫用方面，一度到了囂張的地步，甚至在行賄、受賄時(shí)都不避諱。缺少約束的權力助長(cháng)了窩案的發(fā)生。在某種意義上，這也是南通環(huán)保系統的一個(gè)集體悲劇。
　　還值得重視的是，南通作為一個(gè)快速發(fā)展的沿海工業(yè)城市，污染問(wèn)題增多，原本是在給環(huán)保部門(mén)增加工作壓力�？墒聦�(shí)卻是，有污染企業(yè)，就有尋租空間——特殊場(chǎng)景下的地方環(huán)保生態(tài)，為官員與企業(yè)之間的勾兌提供了土壤。污染問(wèn)題越嚴重，權力可操作的空間就越大——如此的權力邏輯，讓人無(wú)語(yǔ)。
　　應該說(shuō)，南通市環(huán)保局的這起窩案不是孤立的。近年來(lái)，環(huán)保領(lǐng)域腐敗案件頻發(fā)，升速明顯。環(huán)保部門(mén)成為腐敗案件易發(fā)多發(fā)的“高危地帶”。公權力的軟約束與污染量的不斷上升結合到一起，演繹了一個(gè)個(gè)丑陋的腐敗圖景。如果這個(gè)問(wèn)題跟透支環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟的慣性力量也聯(lián)系在一起，必會(huì )大大破壞“美麗中國”的建設進(jìn)程。
　　去年11月召開(kāi)的中共十八大宣示，要將生態(tài)文明建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設并列，“五位一體”地建設中國特色社會(huì )主義。環(huán)境保護的意義，提到了一個(gè)新的高度。南通環(huán)保系統的窩案顯示，愿景與現實(shí)之間，還有著(zhù)不小的距離。
　　對于如何改善環(huán)境，總體上已有共識，即強調從單純重視經(jīng)濟增長(cháng)轉向經(jīng)濟發(fā)展與保護環(huán)境并重；從環(huán)保滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉向環(huán)保與發(fā)展經(jīng)濟并行；從主要通過(guò)行政辦法保護環(huán)境轉向綜合性地運用法律、經(jīng)濟，以及行政辦法保護環(huán)境。南通環(huán)保窩案表明，在諸多原則和概念之外，還必須再加上對權力的約束。在權力的軟約束問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決之前，“美麗中國”更多只能停留在憧憬當中。