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2013-01-08 作者:胡印斌 來(lái)源:中國青年報
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山西潞安天脊“1231”苯胺泄露事故指揮部7日上午召開(kāi)第三次新聞通氣會(huì ),山西省長(cháng)治市市長(cháng)張保表示,去年12月31日事發(fā)后,企業(yè)上報的苯胺外泄量數量較小,認為這是一個(gè)一般的安全生產(chǎn)事故,所以沒(méi)有及時(shí)上報省政府,這反映了對環(huán)保污染認識不夠、警惕性不高,對苯胺進(jìn)入濁漳河以后污染危害性估計不足。(中廣網(wǎng)1月7日) 先是污染事發(fā)5天后才開(kāi)始上報,后是堅稱(chēng)“污染不出界不用上報”,這次終于承認“認識不夠”、“估計不足”,山西有關(guān)方面的表態(tài)總算有了一點(diǎn)進(jìn)步。這不僅不會(huì )損害長(cháng)治市政府的形象,還會(huì )受到公眾歡迎。畢竟,這樣一次殃及三省、導致城市大面積停水的重大污染事故,僅僅靠抵賴(lài)是過(guò)不去的。 那么,無(wú)論是“瞞報”,還是“遲報”,抑或“不該報”,撇開(kāi)相關(guān)各方的口水爭執,在污染事故上報乃至向社會(huì )公眾公開(kāi)披露的問(wèn)題上,為何會(huì )頻頻出現信息遇阻的情形? 首先,地方政府與企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度太高。出于經(jīng)濟利益考量,企業(yè)固然不乏瞞報、遲報、低報的沖動(dòng),而政府出于鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的考慮,也往往會(huì )在具體監管上傾向于企業(yè)一方。這從長(cháng)治市的解釋中即可明白看出,盡管企業(yè)自己上報苯胺外泄的數量較小,但負有公共安全職責的政府至少應該介入調查,而不是不加核實(shí)就聽(tīng)信企業(yè)報告。 在這一事件的善后處置上,地方政府可能存在“認識不夠”、“估計不足”等問(wèn)題,但也有政府被利益所誘的問(wèn)題,過(guò)于計較短期政績(jì),忽略了真正應該高度重視的公共利益。近年來(lái),長(cháng)治市一直在強力推進(jìn)從傳統產(chǎn)業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)的轉型,其中煤化工產(chǎn)業(yè)被賦予極為重大的責任。長(cháng)治市政府網(wǎng)1月7日發(fā)布消息稱(chēng),去年12月24日,潞城市天脊集團兩大轉型項目開(kāi)工奠基,潞城市四套班子領(lǐng)導悉數出席,“項目全部投產(chǎn)達效后,可實(shí)現產(chǎn)值5億元,利稅3000多萬(wàn)元,將成為世界第二、全國最大的硝酸銨鈣生產(chǎn)基地”。 其次,地方政府無(wú)視法律法規規定,置公共利益于不顧,特別是在涉及跨流域、跨區域的污染問(wèn)題上,往往存在僥幸心理。按照此前長(cháng)治市新聞中心的說(shuō)法,污染不出邊界就不用上報,這不僅從法律法規上找不到相關(guān)依據,也不符合人情常識。如此漠視下游兩省群眾生命財產(chǎn)安全,無(wú)疑是在以鄰為壑甚至人為制造對立情緒,殊不可取。突發(fā)性的化工原料污染水體事件,事關(guān)河流兩岸民眾的人畜安全,事關(guān)下游百萬(wàn)人口城市的飲用水安全,任何企業(yè)、地方政府都不該對此抱有僥幸心理,甚至期望通過(guò)“貓蓋屎”的方式遮掩過(guò)去。 發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)是傳統資源大省的新出路,在這個(gè)過(guò)程中,不能忽略化工原料泄露可能造成的巨大風(fēng)險。一方面,企業(yè)、企業(yè)所屬的地方政府應高度重視安全生產(chǎn),并構建完善有效的應急方案,以確保公共安全不受侵害;另一方面,一旦發(fā)生事故,首先應從公共利益出發(fā)做好善后工作,及時(shí)報告,及時(shí)向社會(huì )公眾通報,以最大可能地減少人民群眾生命財產(chǎn)的損失。這不僅涉及民眾的知情權,更關(guān)乎政府的權威和公信力。 此外,鑒于國內河流與行政區的實(shí)際情況,類(lèi)似此次跨區域的水源污染事件,并不鮮見(jiàn)。因此,如何構建更通暢的流域協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制,如何實(shí)現不同行政區之間的及時(shí)溝通,也需引起各方高度重視。
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