1月7日，山西長(cháng)治市市長(cháng)張保首次向公眾明確回應苯胺泄漏事故并致歉，同時(shí)就引發(fā)外界強烈質(zhì)疑的“5日”情況作了說(shuō)明。張保為“未及時(shí)上報”事故情況向公眾“表示深深的歉意”。
　　這樣的情況多少有點(diǎn)似曾相識。2012年的農歷新年剛過(guò)，廣西河池縣境內發(fā)生的鎘污染形成了一個(gè)巨大的污染團，順龍江而下，直逼下游重鎮柳州市。當地政府在江上層層設卡攔截，力保柳州水質(zhì)。但當時(shí)廣為媒體和公眾所詬病的一個(gè)問(wèn)題，也是信息通報的遲滯：1月15日就在河池發(fā)生的污染，三天后才通報給下游的柳州，而向媒體及公眾公布消息已是1月24日。
　　人們不禁要問(wèn)，為什么在跨界河流污染事件中，屢屢發(fā)生信息通報遲滯的問(wèn)題？ 按照2006年出臺的《國家環(huán)境突發(fā)事件應急預案》，“負責確認環(huán)境事件的單位，在確認重大（Ⅱ級）環(huán)境事件后，1小時(shí)內報告省級相關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)，特別重大（Ⅰ級）環(huán)境事件立即報告國務(wù)院相關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)，并通報其他相關(guān)部門(mén)。地方各級人民政府應當在接到報告后1小時(shí)內向上一級人民政府報告。省級人民政府在接到報告后1小時(shí)內，向國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門(mén)報告�！彼�謂重大（II級）環(huán)境事件，就包括“因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事件”。
　　張的解釋是事故發(fā)生后沒(méi)有按照要求和程序進(jìn)行上報，主要是由于當時(shí)企業(yè)上報的苯胺外泄量是1到1.5噸，數量較小，因此認為是一般的安全生產(chǎn)事故。但除了這一點(diǎn)，是否也存在著(zhù)    在目前的《國家環(huán)境突發(fā)事件應急預案》框架下，過(guò)于強調信息的及時(shí)“上報，”而且是逐級上報（緊急情況下可越級上報）。但它對于信息的“平行”傳播則未做具體規定，僅要求“及時(shí)發(fā)布準確、權威的信息，正確引導社會(huì )輿論”。這就凸顯出目前的環(huán)境突發(fā)事件應急處理只重視向上的“信息報送”而輕視對外的“信息公開(kāi)”的弊端。
　　目前的這種應急信息報送體系自有其出臺的背景。在2005年轟動(dòng)全國的松花江污染事件后，當時(shí)的國家環(huán)�？偩衷�公開(kāi)表示“由于吉林省環(huán)保局信息傳遞不力，導致國家環(huán)�？偩皱e過(guò)了將此次污染事故控制在萌芽狀態(tài)的機會(huì )”。因此，06年出臺的《國家環(huán)境突發(fā)事件應急預案》中，著(zhù)力解決的是環(huán)境事件發(fā)生后“中央政府不知情”的問(wèn)題。
　　但時(shí)至今日，在跨界污染事件頻繁發(fā)生的背景下，僅僅強調信息的向上傳遞已遠遠不夠。環(huán)境污染事件往往涉及多個(gè)利益相關(guān)方（如沿岸居民、下游政府部門(mén)），如何使得他們也在事件發(fā)生后第一時(shí)間掌握相關(guān)信息應是下一階段環(huán)境突發(fā)事件應對中重點(diǎn)解決的問(wèn)題。否則，柳州、邯鄲之后，難免會(huì )有另一個(gè)城市因為被“蒙在鼓里”而飽嘗污染之害。