讓瞞報者的"理性選擇"不再理性
2013-01-09   作者:《第一財經(jīng)日報》社論  來(lái)源:第一財經(jīng)日報
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  最近發(fā)生的山西苯胺泄漏事故,引來(lái)三省不安。泄漏物污染河流,對人畜健康可能造成傷害。當泄漏事故與地方遲報甚至瞞報再一次聯(lián)系在一起時(shí),原本一起單純的事故也因此人為地變得復雜。
  這起事故的真相究竟如何,還有待繼續澄清。在已經(jīng)公開(kāi)的信息背后,是否還有隱情,公眾并不清楚。譬如,事故發(fā)生日是否有可能比公布日要更早一些?這樣的情形,人們似乎已然習慣。一些地方政府部門(mén)的公信力,確實(shí)難以經(jīng)受得住考驗。
  撇開(kāi)這些困惑不說(shuō),單從目前公布的信息來(lái)看,這起污染事故中的遲報、瞞報問(wèn)題已遭受輿論痛斥。瞞報現象一再重復出現,亦是公眾極為痛恨的又一個(gè)原因。過(guò)去數年來(lái),在不少產(chǎn)生較大影響和危害的環(huán)境污染事故中,遲報、瞞報的陰影常常難以被驅除。去年的廣西龍江鎘污染事件是如此,這一次的山西苯胺泄漏事故亦是如此。
  一地發(fā)生環(huán)境污染事故,應及時(shí)向上通報,及時(shí)告知社會(huì ),是為減小污染所產(chǎn)生危害的必要措施。這一點(diǎn),已為常識。尤其是一些跨界污染事件,倘若上游所在地政府不能及時(shí)告知下游,則可能導致下游環(huán)保部門(mén)錯失防范和治理時(shí)機,下游民眾可能為之付出沉重代價(jià)。
  這表明,無(wú)論如何,污染事故的及時(shí)通報是符合公共利益的。從公共利益出發(fā),污染事故肇事者,抑或當地政府部門(mén),應有責任也有動(dòng)力將污染事故告知于天下,以便各方緊急行動(dòng),避免產(chǎn)生嚴重的后果。
  很遺憾,現實(shí)卻是,污染事故的肇事者及當地有關(guān)政府部門(mén)并不樂(lè )意及時(shí)通報,反而選擇瞞報(瞞不過(guò)去時(shí),則選擇遲報)。也就是說(shuō),他們可能故意置公共利益于不顧。民眾健康的重要性,竟比不上相關(guān)者頭上的那一頂烏紗帽。
  顯然,如此的偏好與選擇,符合瞞報者的利益。從瞞報的邏輯來(lái)說(shuō),如果一個(gè)污染事故在蒙蔽眾人的情況下悄悄消化,那么就不必有人對此負責。倘若選擇及時(shí)通報,勢必有人要受到或重或輕的處罰。于是,能遲報則遲報,能瞞報則瞞報,以至這一現象屢見(jiàn)不鮮。
  這種做派不利于社會(huì )總體利益,必須得到矯正。每一個(gè)行為主體在做一個(gè)選擇時(shí),一定會(huì )慮及其機會(huì )成本。如果說(shuō)趨利避害是瞞報者行為方式的邏輯前提,則需要有制度、有辦法使瞞報者變得無(wú)利可圖,或者說(shuō)得少于失,方有可能真正阻止瞞報現象的發(fā)生。
  過(guò)去的一些瞞報案例顯示,對于瞞報者來(lái)說(shuō),捂住真相可能毫發(fā)無(wú)損,而主動(dòng)通報卻會(huì )遭到解職等處罰,如若瞞報被揭穿,或許還可找理由推托——在此次山西污染事故中,人們也見(jiàn)到了類(lèi)似的推托。即便實(shí)在推托不了,多半也不過(guò)是去職了事。如此一來(lái),事故責任人自然有動(dòng)力瞞報。
  說(shuō)得直白些,環(huán)境事故的瞞報現象之所以在三令五申中一再出現,還是因為對于瞞報責任的處罰過(guò)輕。我們并不贊成不分青紅皂白,一味亂用重典,但面對此種瞞報“沉疴”,藥量確實(shí)需要更大一些。要知道,管理不善導致事故發(fā)生或許只是失職,隱瞞不報卻是更嚴重的瀆職乃至犯罪。不同的性質(zhì),懲罰的力度當然不該一樣。
  就在昨天,山西省代省長(cháng)李小鵬公開(kāi)表態(tài),要嚴格事故問(wèn)責,加緊事故調查,無(wú)論涉及到哪一層、涉及到什么人,只要有違法違紀違規行為,都要依法依紀依規嚴肅追究責任,堅決遏制類(lèi)似事故的再次發(fā)生。這是一個(gè)清晰的態(tài)度,也希望當地政府在作出各種處罰之前,能夠告知社會(huì )更完整的事故真相。
  環(huán)境事故遲報、瞞報需要合理、合適的懲罰力度。唯有如此,才能讓瞞報者的“理性選擇”不再“理性”。
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