新型城鎮化下的房地產(chǎn)機會(huì )依然不平衡
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2013-01-09 作者:李宇嘉(深圳市房地產(chǎn)研究中心) 來(lái)源:上海證券報
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近期,滬深股市地產(chǎn)股表現很好,一個(gè)主要驅動(dòng)因素就是新型城鎮化,特別是有消息稱(chēng)未來(lái)城鎮化投資將超過(guò)40萬(wàn)億,將創(chuàng )造至少120億平方米的住房需求,相當于2011年全國商品住宅銷(xiāo)售面積的12倍以上。 測算新型城鎮化將給中小城市(鎮)創(chuàng )造多大規模的住房需求,這是在延續過(guò)去房地產(chǎn)商業(yè)模式的傳統思路,在新形勢下是非常錯誤的。新型城鎮化的核心,是有質(zhì)量的城鎮化,要構建科學(xué)合理的城市布局,有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。過(guò)去10多年是我國城市化最為快速的時(shí)期,城市化率從2000年的35%上升到2011年的51%,年均增長(cháng)1.5個(gè)百分比。但城市空間布局基本上是政府規劃的結果,市場(chǎng)選擇和歷史背景的決定力量日漸減弱。各中小城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市空間格局幾乎千篇一律,沒(méi)有體現當地人口、收入、資源和區域稟賦等基本決定因素,熱衷于上一些不能突出本地優(yōu)勢的所謂“三高一低”(高投入、高能耗、高污染、低效益)的項目;絕大多數中小城市過(guò)分依賴(lài)地產(chǎn),大推沒(méi)有規模消費(背后是收入水平低)支撐下的“鐵公機”式的基建投資,很多二三線(xiàn)和三四線(xiàn)城市土地出讓金占財政收入的比重超過(guò)50%。 在經(jīng)濟增長(cháng)去房地產(chǎn)化的新時(shí)期,不但需要依靠?jì)刃鑱?lái)消化制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和房地產(chǎn)泡沫以實(shí)現“軟著(zhù)陸”,更需要回歸市場(chǎng)力量主導下的城市產(chǎn)業(yè)結構布局和轉型上的空間自然演進(jìn)路徑。由于地理的、交通的原因,我國在東部地區(少數在中部城市)形成了出口導向的制造業(yè)城市群或中心城市,中西部廣大區域則主要為這些城市群或中心城市提供資源(人力、資金等)。在未來(lái)新型城鎮化的背景下,即使考慮到解決大中小城市空間布局不平衡,有效緩解區域中心城市壓力和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級等政策傾斜和努力等變數,原有城市空間分布格局也難以改變,中西部中小城市(鎮)獲得的自然增長(cháng)機會(huì )有限。 根據城市經(jīng)濟學(xué)的“中心—外圍”模型,我國東部城市群中的核心大城市是城市體系中最重要的市場(chǎng),由于聯(lián)結了國內和國際兩個(gè)市場(chǎng),不僅誕生了全球最大的制造業(yè)基地,實(shí)現了人口最大限度的集聚和生產(chǎn)的規模效應、報酬的遞增效應,而且為了配套制造業(yè)生產(chǎn),建立了完善的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。但由于集聚效應的過(guò)分使用,東部制造業(yè)城市群或中心城市因房?jì)r(jià)過(guò)高上漲、交通擁堵和環(huán)境污染等問(wèn)題而產(chǎn)生了離散效應。在存在著(zhù)運輸成本的條件下,離散效應驅使本地廠(chǎng)商更愿意選擇靠近大城市、且具備配套制造業(yè)的基礎設施較為完善的地方去生產(chǎn),也就是本地化效應。 筆者認為,即使我國未來(lái)發(fā)展導向要轉向以?xún)刃铻橹,大力發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現代服務(wù)業(yè),這一趨勢也是成立的。因為,與制造業(yè)是一樣,服務(wù)業(yè)的供給也存在規模報酬遞增效應。特別是,現代服務(wù)業(yè)往往是資本、技術(shù)和信息密集型的,滿(mǎn)足城市經(jīng)濟集聚所必需的三個(gè)方面——分享(生產(chǎn)者在更大范圍內獲得廣泛的投入品分享)、匹配(在更大的市場(chǎng)范圍里匹配各種生產(chǎn)要素)和學(xué)習(加速知識的傳播以方便職工和企業(yè)家之間以及不同產(chǎn)業(yè)之間相互學(xué)習)。更為重要的是,東部地區生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展集聚了大量高技能勞動(dòng)者,對消費型服務(wù)業(yè)也相應產(chǎn)生了大量的需求,因此也會(huì )相應帶動(dòng)不可貿易的消費型服務(wù)業(yè)的集聚。 因此,盡管未來(lái)在政策取向上,國家會(huì )出臺一些鼓勵中西部中小城市(鎮)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施,資源分配上也會(huì )有所傾斜,但由于規模效應和外部性,其積聚力量存在著(zhù)自我強化的效果,當促使經(jīng)濟上集聚的因素變弱甚至消失時(shí),自我強化產(chǎn)生的鎖定效應,也將使得已有的東部城市群和核心大城市仍占據國家(區域)經(jīng)濟的主導地位,其產(chǎn)業(yè)升級和轉型的過(guò)程中,制造業(yè)向周邊中小城市(鎮)轉移的規律不會(huì )改變。 未來(lái),東部城市群和核心大城市將率先實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構的升級和轉向,重點(diǎn)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)。而周邊的中小城市(鎮)將承接大城市轉移來(lái)的制造業(yè),未來(lái)其產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚將出現快速的增長(cháng)。因此,房地產(chǎn)業(yè)本身就是配套制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的基礎內容之一,說(shuō)房地產(chǎn)業(yè)是基礎性產(chǎn)業(yè)、先導性產(chǎn)業(yè)就是這個(gè)意思。而盡管受到新型城鎮化政策和資源傾斜的影響,中西部中小城市(鎮)在房地產(chǎn)市場(chǎng)方面會(huì )獲得一些受益,但由于過(guò)去幾年內過(guò)量的土地供應和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化未能跟上、收入水平低和人口集聚效應不夠,整體而言,中國經(jīng)濟將長(cháng)期處于消化房地產(chǎn)泡沫和培育本地產(chǎn)業(yè)基礎的過(guò)程中。
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