世界貿易組織（WTO）下任總干事提名工作日前結束，第二階段任命程序已經(jīng)啟動(dòng)。WTO是國際性的經(jīng)濟貿易機構，未來(lái)四年，誰(shuí)將成為該組織的“新當家”，值得關(guān)注。
　　目前，在提名期限內，加納、哥斯達黎加、新西蘭、肯尼亞、約旦、墨西哥、印尼、韓國和巴西共九個(gè)國家分別向WTO提交了候選人名單。從這個(gè)名單可以看出，新一任WTO總干事，很有可能從新興市場(chǎng)國家或欠發(fā)達的國家中產(chǎn)生。歐美主要發(fā)達國家，均不在名單之列。
　　這是一個(gè)好事情。WTO的總干事人選，不能像世界銀行、國際貨幣基金組織的領(lǐng)導者一樣，總由發(fā)達國家把持。遺憾的是，包括現任總干事拉米在內，迄今為止，關(guān)貿總協(xié)定（GATT）/WTO先后產(chǎn)生了八位總干事，但只有一位來(lái)自發(fā)展中國家。這說(shuō)明，WTO領(lǐng)導者的來(lái)源，同樣也是和其推薦國在當今世界經(jīng)濟中的地位大有關(guān)系。
　　WTO總干事的產(chǎn)生，其背后還是很有一番博弈。撇開(kāi)GATT階段的歷史不談，單從WTO時(shí)期幾次總干事競選過(guò)程來(lái)看，競爭頗為激烈。在1999年的WTO總干事競選中，來(lái)自新西蘭的穆?tīng)?Moore)和來(lái)自泰國的素帕猜一直相持不下，最后只好選擇妥協(xié)方案，各任3年。
　　圍繞WTO總干事之爭之所以如此激烈，實(shí)是因為總干事這個(gè)角色的實(shí)踐或決策，還是會(huì )產(chǎn)生一些偏向性的影響。所謂影響，自然是有利于支持總干事背后的成員。WTO各成員方與各利益集團充滿(mǎn)了各種沖突和角力，以致有學(xué)者認為，拉米主持下的多哈回合談判之所以至今少有成果，與此不無(wú)關(guān)聯(lián)。
　　按道理，國際組織公務(wù)人員理當站在中立的立場(chǎng)上，對所供職的機構負責。但事實(shí)上，任何一個(gè)重要國際組織的負責人選，不可能做到完全中立。正如2005年WTO總干事選任時(shí)的候選人之一、巴西時(shí)任WTO專(zhuān)員科雷亞所強調的，“盡管無(wú)論誰(shuí)當上了WTO組織總干事都必須為所有成員的利益服務(wù)，但如果是來(lái)自發(fā)展中國家，他就會(huì )對窮國關(guān)注的問(wèn)題更加敏感�！�
　　在多哈回合談判似乎陷入死胡同的背景下，在當前世界經(jīng)濟的形勢之下，WTO總干事人選，確實(shí)宜在新興市場(chǎng)國家中產(chǎn)生。為建立一個(gè)完整的、更具有活力和永久性的多邊貿易體制，為推動(dòng)全球范圍內的自由貿易，新一任總干事可謂使命重大、任務(wù)艱巨。
　　當前WTO面臨的困局是明顯的，多哈回合談判根本問(wèn)題未解，南北在農產(chǎn)品補貼和貿易壁壘等問(wèn)題上的分歧依然很大，南北雙方還在服務(wù)貿易等領(lǐng)域中存在爭端，全球多邊自貿體系的發(fā)展面臨嚴峻挑戰。顯然，開(kāi)放貿易有助于創(chuàng )造就業(yè)和減少貧困，在人們經(jīng)常談及多邊危機之時(shí)，事實(shí)上也正是需要WTO有所作為的時(shí)候。
　　當前世界經(jīng)濟充滿(mǎn)了不確定性，歐元區經(jīng)濟遠未走出困境，美國經(jīng)濟的復蘇也是一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程。在臺面上，每一個(gè)經(jīng)濟體都在高舉自由貿易的旗幟，但實(shí)際上，貿易保護主義的返潮現象也很明顯。一些發(fā)達國家政客從短期利益出發(fā)，明里支持自由貿易，實(shí)際上實(shí)施貿易保護舉措。這一點(diǎn)，在美國表現得十分突出。全球經(jīng)濟危機彌漫之時(shí)美國呈現出的濃厚的貿易保護色彩，讓人印象深刻。
　　從未來(lái)WTO的工作重心來(lái)看，協(xié)助多邊談判取得突破、推進(jìn)欠發(fā)達成員共同發(fā)展，無(wú)疑都是不可回避的任務(wù)。新一任的WTO總干事，應當更多地從新興市場(chǎng)成員或欠發(fā)達成員的視角關(guān)注多邊貿易發(fā)展和全球化問(wèn)題，這有助于推動(dòng)發(fā)展中國家更深度地融入貿易全球化進(jìn)程，同時(shí)有助于營(yíng)造更加均衡和公平的全球貿易環(huán)境，促進(jìn)世界貿易再平衡。鑒于總干事人選背景的傾向性，由新興市場(chǎng)成員推出的總干事，在貿易規則制定及推動(dòng)自由貿易等方面，或有更大的發(fā)展。