通脹是一種貨幣現象，表現形式是全社會(huì )商品價(jià)格的上漲。一方面，糧食價(jià)格僅僅是整個(gè)社會(huì )商品價(jià)格的一部分，結構性的糧食價(jià)格上漲，并不一定代表全社會(huì )商品價(jià)格的上漲。另一方面，作為全社會(huì )商品鏈條的最上游，糧食價(jià)格的上漲又可能逐步向下游傳導，從而影響整個(gè)商品體系的價(jià)格。
因此，糧食價(jià)格對整體通脹形勢的影響，一方面需要引起足夠的重視，另一方面又需要通過(guò)合理的手段加以控制。
我國CPI未發(fā)布具體權重，但通過(guò)簡(jiǎn)單分析可估測出食品價(jià)格約占1/3的權重，食品價(jià)格的變動(dòng)對CPI的影響較大。由于糧食僅占1.7%的權重，因此糧食價(jià)格變動(dòng)對CPI的實(shí)際影響很小，但糧食屬于必需品，其價(jià)格變動(dòng)受關(guān)注程度高，所以糧價(jià)變動(dòng)對社會(huì )大眾的心理影響更大。
而食品價(jià)格對CPI整體的影響，我們認為：
首先，食品價(jià)格在CPI中的權重大，對CPI變動(dòng)的影響也大。
2002年1月至今，我國CPI指數共上漲了19.6%，年均增長(cháng)1.92%；食品價(jià)格共上漲了91.6%，年均增長(cháng)6.29%；非食品價(jià)格共上漲了9.5%，年均僅增長(cháng)0.86%。食品價(jià)格年均拉動(dòng)CPI同比增長(cháng)1.57個(gè)百分點(diǎn)，而非食品價(jià)格僅為0.35個(gè)百分點(diǎn)�？梢�(jiàn)，我國食品價(jià)格不僅長(cháng)期處于較快上漲的態(tài)勢，其對CPI的拉動(dòng)作用也十分明顯。
在我國，食品價(jià)格受短期波動(dòng)因素的影響較大，主要原因在于大部分農產(chǎn)品的生產(chǎn)是以農戶(hù)小規模種植、養殖為主的，對于市場(chǎng)缺乏理性預期和判斷，應對市場(chǎng)波動(dòng)的能力較差；行業(yè)的進(jìn)出入門(mén)檻較低，市場(chǎng)往往放大周期性波動(dòng)；防災減災能力較弱，易受短期災害影響；價(jià)格發(fā)現工具（如農產(chǎn)品期貨市場(chǎng)）還不成熟、健全。
其次，食品價(jià)格大幅波動(dòng)導致CPI過(guò)快上漲，在一定程度上影響了我國的貨幣政策操作空間。
近年來(lái)，我國食品價(jià)格受糧食、豬肉、鮮菜等商品價(jià)格大幅波動(dòng)的影響，屢次上漲并推動(dòng)CPI漲幅超過(guò)政府通脹控制目標線(xiàn)，在一定程度上影響了我國的貨幣政策操作空間。如2007年受豬肉價(jià)格推動(dòng)引起的CPI上漲，至2008年2月我國食品價(jià)格同比上漲達到23.3%的高點(diǎn)，CPI則同比上漲8.7%，為應對通脹壓力，人民銀行采取了從緊的貨幣政策，并在2007年連續加息6次。而同一時(shí)期，全球主要經(jīng)濟體為應對不斷深化的金融危機，都采取寬松甚至超寬松貨幣政策，我國央行直到2008年10月30日才首次降息�？梢钥闯�，食品價(jià)格的高企在一定程度上限制了貨幣政策的發(fā)揮空間。
| |
未來(lái)10年我國食品價(jià)格及通脹的走勢分析 |
目前來(lái)看未來(lái)10年我國食品價(jià)格仍將保持長(cháng)期上漲的趨勢，主要原因包括：
1.隨著(zhù)我國糧食供應對外依存度的提高，整體食品價(jià)格的輸入型通脹壓力增加。
未來(lái)十年我國糧食供需將處于緊平衡，除稻米外對進(jìn)口糧食的依存度將進(jìn)一步提高。從長(cháng)期來(lái)看，美國推出QE3貨幣政策，對全球大宗商品價(jià)格造成沖擊，能源、糧食價(jià)格上漲壓力巨大，糧食作為整體食品的最上游，其輸入型通脹壓力將進(jìn)一步傳導至整個(gè)食品行業(yè)。
2.經(jīng)濟增長(cháng)、快速城市化導致食品需求總體增加和需求結構變化。
2011年我國城市化率已達到51.3%，10年來(lái)年均城市化率提高1.36個(gè)百分點(diǎn)，是全球城市化進(jìn)程最快的國家之一。經(jīng)濟增長(cháng)和城市化使得我國居民的食品結構由糧食、蔬菜轉向肉禽和奶蛋。糧食作為飼料原料的間接需求增長(cháng)快于作為直接需求的口糧的下降，導致我國食品需求總體增加。同時(shí)，城市化過(guò)快以及城鄉居民收入分配不均還帶來(lái)農村出現暫時(shí)“空心化”的現象，不利于農產(chǎn)品的供應增長(cháng)。
3.我國可用耕地少，生產(chǎn)規模低。
我國人均耕地面積僅為1.4畝，為世界均值的一半。農業(yè)生產(chǎn)一直處在“小農經(jīng)濟”的生產(chǎn)模式下，不僅耕地面積狹小，而且地塊分散，這造成我國農業(yè)對勞動(dòng)力過(guò)度依賴(lài)、機械化程度低。與發(fā)達國家大型農場(chǎng)的集約化耕種模式相比，我國人均農業(yè)產(chǎn)值僅為美國的1/10，單位面積的拖拉機數量?jì)H為美國的1/3，在可預見(jiàn)的相當長(cháng)時(shí)期內此現狀仍將難以改變。
4.流通成本仍將長(cháng)期偏高。
一是運輸成本上升。我國主要城市蔬菜、水果、肉類(lèi)等食品自給率偏低，需要通過(guò)異地運輸，隨著(zhù)油價(jià)、通行費、汽車(chē)修理等費用的上漲，近年來(lái)食品的運輸費用不斷增長(cháng)。二是流通環(huán)節增多，農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)往往需要經(jīng)過(guò)“農民—收購商—運輸—批發(fā)市場(chǎng)—分銷(xiāo)商—零售商”的產(chǎn)銷(xiāo)鏈，流通環(huán)節較多提高了農產(chǎn)品的流通成本。
從國內情況看，未來(lái)10年我國經(jīng)濟整體增速將由過(guò)去10年的接近兩位數增速逐步回落至6%~8%，逐步實(shí)現經(jīng)濟結構調整與經(jīng)濟增速的“軟著(zhù)陸”，社會(huì )總需求難以出現大幅增長(cháng)。
從國外情況看，在全球流動(dòng)性較為充裕、通脹預期長(cháng)期存在的情況下，央行推出大規模寬松貨幣政策的可能性不大。同時(shí)，人民幣升值壓力的下降，以及國際收支不斷向平衡狀態(tài)靠近，將逐步減少境外資金大規模流入的壓力，外匯占款大幅增長(cháng)的可能性將下降�？傮w來(lái)看，未來(lái)我國整體通脹水平保持溫和上漲的可能性較大。
食品價(jià)格仍將是影響通脹出現周期性波動(dòng)的重要因素。
盡管從整體看未來(lái)我國通脹將保持溫和上漲，但受食品價(jià)格波動(dòng)的影響，未來(lái)10年仍可能出現若干次較大的波動(dòng)。其一，在全球流動(dòng)性和金融資本的參與下，國際糧食價(jià)格波動(dòng)的頻率不斷增多，振幅有所擴大，對我國糧食價(jià)格產(chǎn)生波動(dòng)性影響；其二，全球極端天氣變化增多，對糧食、蔬菜等作物產(chǎn)生波動(dòng)性影響；其三，受生產(chǎn)規模小而分散的制約，我國豬肉價(jià)格仍未擺脫3~4年一個(gè)波動(dòng)周期的影響，豬肉價(jià)格大起大落仍將左右CPI的走勢。
�。ㄒ唬┓e極發(fā)展國內生產(chǎn)，堅持糧食基本自給方針不動(dòng)搖。
要堅持把立足國內實(shí)現基本自給作為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體方針。我國是糧食生產(chǎn)大國，也是消費大國，要立足國內資源條件，保證我國糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展，滿(mǎn)足國內日益增長(cháng)的消費需求。我國糧食需求數量大，加之國際市場(chǎng)變數多，單純靠進(jìn)口不能解決我國糧食需求快速增長(cháng)的問(wèn)題。堅持把轉變生產(chǎn)方式作為挖掘糧食增產(chǎn)潛力的根本途徑。堅持把優(yōu)化區域布局作為提高糧食綜合生產(chǎn)能力的戰略舉措。堅持把加大扶持力度作為促進(jìn)糧食持續穩定發(fā)展的重要保障。大力推進(jìn)良種研發(fā)應用、著(zhù)力解決干旱問(wèn)題、積極推進(jìn)機械化、努力減少產(chǎn)后損失。綜合運用生產(chǎn)、消費和流通等政策，保護好農民的種糧積極性。
�。ǘ┏浞掷脟H資源，增強國內糧食供給穩定性。
一是改革傳統進(jìn)口思維，實(shí)施積極的進(jìn)口策略。要把傳統的以應急為目的的突發(fā)式進(jìn)口，轉變?yōu)榉e極的常態(tài)化進(jìn)口。其中重要的一點(diǎn)是在國內糧食供給充裕的情況下，如果國際糧價(jià)低于正常水平，也可以大量進(jìn)口，進(jìn)入國家儲備，不進(jìn)入即時(shí)流通。以現期的進(jìn)口補足遠期的供給缺口；
二是積極實(shí)施農業(yè)企業(yè)“走出去”戰略，保障我國糧食安全。積極支持農業(yè)企業(yè)在亞非拉地區“走出去”，培育我國的跨國農業(yè)企業(yè)�？煽紤]與亞非拉國家建立農業(yè)合作開(kāi)發(fā)區，通過(guò)增加全球糧食供給間接穩定農產(chǎn)品價(jià)格，保障我國糧食安全。同時(shí)積極參與區域間和國際農產(chǎn)品交易、儲備、定價(jià)等市場(chǎng)機制的構建�！�
�。ㄈ┓e極研究建立更科學(xué)的通脹預測和控制政策體系。
一是對以CPI作為衡量整體通脹水平主要指標的體系進(jìn)行調整�？蓢L試建立GDP平減指數、GDP增速與M2增速差值、核心通脹指數等一系列反映通脹水平的指標，多角度衡量識別結構性通脹和貨幣性通脹，為貨幣政策的制定提供更多科學(xué)參考。
二是貨幣政策應對結構性通脹和全面通脹區別對待。由于食品價(jià)格受短期供求關(guān)系引起的CPI上漲和全面通脹的產(chǎn)生原因不同，應對機制也不同。
三是建立與我國國情及所處發(fā)展階段相適應的合理通脹水平衡量標準。與發(fā)達國家相比，新興市場(chǎng)國家的經(jīng)濟增長(cháng)普遍對貨幣增長(cháng)具有依賴(lài)性，通脹水平也要高于發(fā)達國家。我國所處發(fā)展階段與歐美國家不同，不宜以歐美經(jīng)濟學(xué)教科書(shū)中的3%作為控制通脹的標準。與其他“金磚國家”相比，中國的通脹水平仍處于可控范圍。在城鄉居民收入增速顯著(zhù)高于通脹水平的前提下，貨幣當局可建立與我國國情及所處發(fā)展階段相適應的合理通脹水平衡量標準（如GDP增速的一半）。
四是發(fā)揮政府對市場(chǎng)的調節作用，保障低收入人群生活�？煽紤]建立保障性食品管理局，對離退休人員、低收入人群定向發(fā)放食品補貼等措施。