在過(guò)去13天內，有三家機構發(fā)布的研究報告都提及要改革現行戶(hù)籍管理制度問(wèn)題。中國社科院財貿所、人大經(jīng)濟研究所、中國發(fā)展研究基金會(huì )分別發(fā)布報告，建議改革現行戶(hù)籍管理制度。報告均認為當前戶(hù)籍制度造成中國“偽城鎮化”，指在城市工作生活的農民工未享受到城市居民待遇。（10月5日《新京報》）
　　所謂“偽城鎮化”，是指農民工被統計進(jìn)入常駐城市人口，但他們并沒(méi)有落戶(hù)，不能同等享受到城市的各類(lèi)公共服務(wù)，其收入水平、消費模式無(wú)法等同于一般城市戶(hù)籍人口。據相關(guān)統計，在目前6億城鎮人口中，至少有2億人并沒(méi)有享受到居住地戶(hù)籍人口權利，也就是說(shuō)，中國大約有2億人口是“被城鎮化”的。
　　但許多地方有意忽視“被城鎮化”，喜歡以城鎮化水平來(lái)炫耀自己，例如多個(gè)城市曾經(jīng)宣稱(chēng)自己城鎮化水平早已達到發(fā)達國家水平，卻不愿承認自己的城鎮化率是有不少水分的。何以出現這種“偽城鎮化”現象？多家研究機構的共識是戶(hù)籍制度造成的，我以為還有另一個(gè)原因：“政績(jì)病”所致。
　　許多地方之所以喜歡炫耀城鎮化率，從大的方面講，這是一個(gè)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)步的主要反映和重要標志；從小的方面講，是經(jīng)濟發(fā)展水平、社會(huì )發(fā)展水平、居民生活水平、城市建設水平等方面提高的見(jiàn)證。顯然，這也是官員升遷的重要階梯。因而，許多地方官員除了崇拜GDP，就是崇拜城鎮化率。
　　為了快速提升城鎮化率，大規劃、大圈地之風(fēng)越刮越大，出現了全國突擊大搞城鎮化的景象，“大廣場(chǎng)”、“大新城”、“大學(xué)城”隨處可見(jiàn)，完全背離了各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際水平。有的地方為了讓城鎮化坐上火箭，甚至撤銷(xiāo)了行政村，把小村莊合并成大的農村社區，引導農民集中到中心村居住，這樣是否會(huì )產(chǎn)生大量無(wú)土地、無(wú)工作、無(wú)社保的“三無(wú)”農民？讓人深為憂(yōu)慮。
　　城鎮化“大躍進(jìn)”中出現的一個(gè)突出現象是暴力拆遷。比如，不久前發(fā)生的宜黃拆遷事件，據稱(chēng)就是縣城東擴引發(fā)的，縣城東擴中出現了大量拆遷糾紛。再如，河北邯鄲廣平縣為了實(shí)現“三年大變樣”，很多拆遷都是在沒(méi)簽訂補償協(xié)議、沒(méi)對群眾進(jìn)行妥善安置情況下進(jìn)行的，是違法拆遷。顯然，城鎮化“大躍進(jìn)”在創(chuàng )造“面子工程”和GDP的同時(shí)，對公民權益造成了嚴重傷害。
　　我之所以稱(chēng)“偽城鎮化”是一種“政績(jì)病”，是因為這種城鎮化只給地方政府和某些官員帶來(lái)了漂亮的成績(jì)，不但沒(méi)有給農民工、農民帶來(lái)真正的利益，而且很多時(shí)候傷害了他們的權益。無(wú)疑，解決“偽城鎮化”問(wèn)題，不但要改革現有戶(hù)籍制度，也要治療官員“政績(jì)病”。