1月9日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，從今年元月起，繼續提高企退人員養老金水平，幅度以2012年全國企退人員月均養老金1721元為基數上調10%。至此，從2005年算起，全國近億企退人員養老金實(shí)現“九連調”。
　　以往上調企退人員養老金的決定，都是在上一年年底中央經(jīng)濟工作會(huì )議上就提前宣布。建立于對以往的“經(jīng)驗性期盼”，去年11月起，企退人員就等著(zhù)政府依例提前發(fā)布今年繼續上調養老金的決定�？墒�，去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議只是提出，“研究建立企業(yè)退休人員基本養老金正常調整機制，確保企業(yè)退休人員生活水平保持穩定并逐步提高”，而沒(méi)有提前宣布上調企退人員養老金。
　　盡管“遲到”的決定適才宣布，但這仍然是一個(gè)順民心的明智抉擇。中央政府作此抉擇并不容易，現有養老金長(cháng)期處于“寅吃卯糧”狀態(tài)，半數省份的巨大窟窿靠財政逐月填補。養老金上調10%的幅度不算大，但基數卻越來(lái)越大，對于政府而言，財政墊付壓力也年甚一年。
　　換個(gè)角度再議，民生物價(jià)實(shí)際漲幅明顯高于“統計物價(jià)”漲幅，全國企退人員人均月1721元養老金，甭說(shuō)在一線(xiàn)城市，即使在中部省份的縣級城市，也只能剛用來(lái)維持養老日常開(kāi)銷(xiāo)。盡管窟窿不小，政府咬咬牙也得正視養老金總體水平偏低這一真實(shí)的社會(huì )現狀，滿(mǎn)足這一數量龐大的社會(huì )群體的合理訴求。
　　中國社會(huì )養老保障起步過(guò)晚，企退人員養老金能實(shí)現“九連調”著(zhù)實(shí)不易�？缮鐣�(huì )的養老金糾結并未因“著(zhù)實(shí)不易”而有所松動(dòng)。這除了9年前開(kāi)始連續上調時(shí)的養老金起點(diǎn)實(shí)在太低（當年人均月養老金只有700元）之外，一個(gè)長(cháng)期存在且仍在不斷激化的突出矛盾是“養老失公”。前者涉及企退人員生活質(zhì)量，后者則涉及養老的基本公平。
　　去年初，企退人員養老金“八連調”到位不久，機關(guān)和事業(yè)退休人員也“悄悄”上調退休金且幅度較大，導致社會(huì )反響強烈。就此，政府并非沒(méi)有預估到民意會(huì )強烈反彈，而是苦于養老待遇“雙軌制”依然在作祟。既然“雙軌制”仍在起作用，執行現有制度就成了“慣性選擇”�？梢�(jiàn)，繼續上調企退人員養老金乃必須，一拖再拖的養老“并軌”改革，也應當果敢啟動(dòng)。
　　最近5年間，社會(huì )不斷聽(tīng)到養老“并軌”的政府承諾。但每次都“只聞樓梯響，不見(jiàn)人下樓”。去年底，借《中國養老金發(fā)展報告2012》發(fā)布，人社部副部長(cháng)胡曉義就飽受詬病的養老金“雙軌制”再次作出“下一步，我們將改革和完善企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位社會(huì )保險制度，在推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革的基礎上，同步推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位社會(huì )保險制度改革”的承諾。這里的“下一步”和“將改革”彈性太大，輿論仍將其與“拖”字畫(huà)了等號。
　　在筆者看來(lái)，鏟除“養老失公”完全有路可走，而且在短期內即可獲得輿論諒解。那就是，一方面繼續每年增加企退人員養老金；再一方面則公開(kāi)向社會(huì )宣布，從今年起暫時(shí)凍結機關(guān)事業(yè)退休人員新增退休金，所有機關(guān)事業(yè)人員必須每月繳納養老保險建立個(gè)人賬戶(hù)，從而初步實(shí)現“并軌”。至于“凍結”何時(shí)“開(kāi)凍”，將來(lái)視全社會(huì )養老金賬戶(hù)支付能力再說(shuō)。如此一來(lái)，至少能先讓數量遠遠多于機關(guān)事業(yè)退休人員的企退人員看到政府致力于養老公平的果敢努力。
　　只要從今年起，成倍加大國企紅利劃撥給養老金總賬戶(hù)的力度，這樣做不但完全可行而且實(shí)屬必須。面對當下的社情民意，若還不敢對不合理的既得利益開(kāi)刀，養老改革就只能繼續“拖”下去。