產(chǎn)業(yè)轉移,結構升級的積極動(dòng)向
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2013-01-14 作者:金碚(中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)) 來(lái)源:人民日報
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改革開(kāi)放30多年以來(lái),中國工業(yè)化的先發(fā)地區和經(jīng)濟增長(cháng)極主要位于東部沿海地區的中心城市圈,形成了若干具有較強經(jīng)濟實(shí)力的工業(yè)化前沿地區。內陸地區也有一些中心城市和經(jīng)濟區獲得較快發(fā)展,但總體上滯后于沿海地區。尤其是縣域經(jīng)濟明顯落后于中心城市。不僅內陸地區的縣域經(jīng)濟如此,沿海地區的許多縣域經(jīng)濟也明顯落后于城市經(jīng)濟。 可見(jiàn),中國工業(yè)化所導致的經(jīng)濟“高地”和“低地”間發(fā)展水平差距很大,而且,高地和高地之間也有許多經(jīng)濟不發(fā)達的“洼地”。這是中國經(jīng)濟“不平衡、不協(xié)調、不可持續”問(wèn)題的突出表現之一。因此,中國未來(lái)工業(yè)化進(jìn)程最顯著(zhù)的空間特征之一將是向經(jīng)濟腹地快速推進(jìn);中心城市經(jīng)濟能量的擴散效應將日漸強于對資源的吸納效應。 工業(yè)化向經(jīng)濟腹地的較快推進(jìn)直接表現為產(chǎn)業(yè)在區域間轉移的加快,這反映了中國經(jīng)濟發(fā)展向增長(cháng)的多極化、均衡化、一體化和內需化轉變的趨勢和要求。中國經(jīng)濟未來(lái)發(fā)展必須形成更多的增長(cháng)極,才能保持經(jīng)濟穩定健康發(fā)展;工業(yè)化的重心有序地向經(jīng)濟腹地推進(jìn),才可能實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展的相對均衡化;隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)轉移,各地區形成更大范圍的經(jīng)濟一體化趨勢,包括省域中心城市與更大范圍周邊地區的經(jīng)濟一體化、跨省經(jīng)濟合作和市場(chǎng)一體化,以及城鄉經(jīng)濟的一體化,才能實(shí)現中國這一大國經(jīng)濟的可持續發(fā)展,避免落入“中等收入陷阱”?傊,產(chǎn)業(yè)轉移是我國經(jīng)濟結構轉型升級的一種積極動(dòng)向。 近年來(lái),由于產(chǎn)業(yè)轉移加快,一些經(jīng)濟腹地的增長(cháng)率已經(jīng)高于沿海中心城市經(jīng)濟,區域間發(fā)展差距擴大的趨勢正在扭轉。 特別值得重視的是,工業(yè)化向經(jīng)濟腹地的推進(jìn),并不只是產(chǎn)業(yè)的單向遷移,而是產(chǎn)業(yè)分工深化和產(chǎn)業(yè)結構加快升級的過(guò)程。這表現為:第一,不僅東部發(fā)達地區的產(chǎn)業(yè)向中西部經(jīng)濟腹地轉移,而且,一些中西部地區的企業(yè)也會(huì )向東部地區轉移,實(shí)現資源的更有效配置,打造更具國際競爭力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)高地。 第二,產(chǎn)業(yè)轉移有助于形成更有效分工和緊密協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈結構,提升產(chǎn)業(yè)供應鏈競爭力,未來(lái)的產(chǎn)業(yè)競爭將從企業(yè)間的競爭轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭。 第三,產(chǎn)業(yè)轉移將有力促進(jìn)工業(yè)化與信息化的融合,促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 第四,產(chǎn)業(yè)轉移在更有效發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢的過(guò)程中,也將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。產(chǎn)業(yè)轉移并不是在原有技術(shù)水平上的空間平移,更不是原有生產(chǎn)能力的搬遷。我們可以看到,即使是同一產(chǎn)業(yè)在區域間轉移,遷入地企業(yè)技術(shù)水平通常顯著(zhù)高于遷出地;更多的情況則是,產(chǎn)業(yè)轉移實(shí)際上是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新過(guò)程本身所需要的創(chuàng )新性投資過(guò)程,甚至可能產(chǎn)生“顛覆性”技術(shù)創(chuàng )新。
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