新加坡《聯(lián)合早報》1月11日報道說(shuō),出于對英國可能將舉行公民投票決定是否繼續留在歐盟的擔憂(yōu),美國負責歐洲與歐亞事務(wù)的助理國務(wù)卿戈登在卡梅倫即將就歐洲事務(wù)發(fā)表重要演說(shuō)的前幾天在倫敦召開(kāi)記者會(huì ),表示希望英國留在歐盟。他說(shuō),美國與歐盟的關(guān)系日漸密切,美國希望歐盟內能有英國響亮的聲音,英國的聲音對美國來(lái)說(shuō)“更為必要和關(guān)鍵”。
這是奧巴馬政府資深官員首次對此發(fā)表正式講話(huà),盡管美國官員近來(lái)多次私下發(fā)表類(lèi)似警告。美國的態(tài)度似乎超出執政黨保守黨內的反歐盟人士的預料。他們認為,英國應該檢討在歐盟扮演的角色或者舉行全民公投決定去留。理由是,若脫離歐盟這個(gè)最大貿易伙伴,可以通過(guò)與美國建立更緊密關(guān)系來(lái)補償損失。
先放下美國的建議不表,我們來(lái)看看英國是否有第二條道路。早在去年11月下旬,筆者曾就此話(huà)題做過(guò)探討,當時(shí)筆者認為,英國迫切需要在加入歐元區或退出歐盟這兩個(gè)選項之間作出選擇,這個(gè)選擇是,卡梅倫“或許更應該考慮考慮如何實(shí)現英鎊與歐元的聯(lián)姻了”。12月中旬,英國前首相托尼·布萊爾的辦公室主任喬納森·鮑威爾即發(fā)表文章稱(chēng),英國已很難有“迫使其他歐洲國家接受與英國形成更加松散的新型關(guān)系”的可能,“惟一切實(shí)的選擇就是,要么全面加入歐盟,要么徹底退出。想象中的第三條道路是不存在的”。
筆者認同喬納森·鮑威爾的部分看法。筆者以為,除了改變過(guò)去的三心二意的做法,真心與歐盟各國結合外,英國已沒(méi)有更好的選項。當然,這一結合不應該是美國所希望的那種,在歐盟內部能有支持美國的“響亮的聲音”。在過(guò)去的很長(cháng)一段時(shí)間里,歐洲的英國與北美洲的親戚美國比歐洲的鄰國伙伴更親近。
美國官員近期的警告含義豐富。對這些表態(tài)的第一層解讀是,美國近期正在謀求與歐洲的自由貿易談判,雙方有望在2013年簽訂自由貿易協(xié)定,美國需要歐盟內部有人能替其說(shuō)話(huà)。這一表態(tài)對英國而言則是個(gè)危險的信號,倘若像過(guò)往一樣,英國繼續以“美洲的英國”姿態(tài)出現在歐洲的政治經(jīng)濟格局中,則很難搞好與德法等歐洲伙伴之間的關(guān)系,也很難向渴望參與主導甚至主導歐洲的英國選民交待。沒(méi)有歐洲國家喜歡這樣的“身在曹營(yíng)心在漢”的英國。
更進(jìn)一步分析,美國并不希望一個(gè)強大的歐洲。美國拉攏歐洲的最佳說(shuō)辭是,當貨幣政策與財政政策使用完畢后促進(jìn)經(jīng)濟加快增長(cháng)的最有效方式就剩下貿易,簽訂自貿協(xié)定既可以讓雙方擺脫增長(cháng)乏力的政治困境,又可以與歐洲一起“重返亞洲”,進(jìn)而遏制中國。這正是“奧巴馬政府積極向西方宣揚《跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP),并在東方提出美歐簽訂貿易協(xié)定的前景”(普林斯頓大學(xué)教授安-瑪麗·斯勞特語(yǔ))。然而,這些更多的只是政治家虛幻的設想,歐盟是中國最大的貿易伙伴,美國是第二大,且中歐、中美之間都存在很大的互補性,歐美一紙自貿協(xié)定很難改變貿易現狀。關(guān)鍵的是,歐洲的整體崛起與強大似乎并不符合美國的利益,這從誰(shuí)在多次狙擊歐元即可看得清晰。
在這樣的背景下,英國很難再在歐美之間游移。那么,英國是否應該不聽(tīng)從美國的警告,而毅然決然退出歐盟呢?筆者之前曾分析過(guò),英國已錯過(guò)了轉型為全球的英國的機會(huì )。歐洲正在從政治一體化向經(jīng)濟一體化全面轉型,像之前英國只加入政治聯(lián)盟而經(jīng)濟單干的空間已非常狹窄,漸次主導歐洲經(jīng)濟乃至政治的德國法國等核心國,越來(lái)越不能容忍一個(gè)既想占盡歐盟便利又隨意杯葛歐盟預算等主要政策方針的英國的存在。美國希望英國留在歐盟繼續充當楔子,而這不符合歐盟的利益,甚至也不符合英國的利益。英國應該做的是聽(tīng)從美國官員的建議留在歐盟,并從國家戰略上與美國做出實(shí)質(zhì)性的切割。
歐洲核心國德國也向英國伸出友好之手。德國外長(cháng)韋斯特維勒在美國之后對媒體表示,德國希望英國“作為一個(gè)有建設性和主動(dòng)性的伙伴留在歐盟”。韋斯特維勒說(shuō),未來(lái)歐盟所有層面上都有融合問(wèn)題,但德國希望有一個(gè)關(guān)系更緊密的歐盟,由27個(gè)國家組成,包括英國在內。該怎么做?相信卡梅倫已做出選擇。