“普通商品住房用地供應要確保不低于過(guò)去5年年均實(shí)際供應”的供地要求，是每年年初國土資源部在規劃當年用地供給時(shí)的常用表態(tài)，從表面上看，這確保了住宅用地供應量的穩定。不過(guò)筆者以為，這還不夠，總量的穩定掩蓋了城市間供地的不平衡。
　　土地城鎮化的快速發(fā)展導致了城市周邊的冷寂。這些地方或是已經(jīng)林立了高樓，或是塔吊夜以繼日的開(kāi)動(dòng)，它們都有一個(gè)共同點(diǎn)——人煙稀少。從目前的城市發(fā)展來(lái)看，這種情況多出現在二三線(xiàn)城市。當然，一線(xiàn)城市的規劃同樣日益向外擴張，與二三線(xiàn)城市不同的是，一線(xiàn)城市有大量人口作為土地城市化的支撐。
　　于是，自2012年下半年土地市場(chǎng)恢復生機以來(lái)，就出現了熱點(diǎn)城市土地遭遇多輪競價(jià)，而發(fā)展前景不甚樂(lè )觀(guān)的城市土地就乏人問(wèn)津。
　　針對此情況，筆者認為，住宅用地總供應量的穩定避免了房?jì)r(jià)整體上的大起大落，而各區域住宅供地也應有適應當地發(fā)展所需的規劃。
　　雖然已經(jīng)明確城鎮化接下來(lái)的重點(diǎn)是人口的城鎮化，但是房地產(chǎn)的發(fā)展卻依舊緊追“城鎮化”概念。從房地產(chǎn)企業(yè)在土地市場(chǎng)的布局來(lái)看，雖然近幾年加快了邁向三四線(xiàn)城市的腳步，但總體上依舊比較謹慎。
　　城鎮化的發(fā)展需要房地產(chǎn)的支持，但中國目前的城鎮化發(fā)展是人口城鎮化速度落后于城市建設速度。反過(guò)來(lái)說(shuō)，就是土地的城市化走在了人口城市化前面，“城市農民”正是這種不平衡的發(fā)展造成的后果。未來(lái)十年的發(fā)展方向，是將這些“城市農民”徹底“城市化”，成為城市的一份子。
　　接下來(lái)的城鎮化發(fā)展重點(diǎn)在二三線(xiàn)城市，人口將向這些地方轉移。在土地城鎮化發(fā)展速度已經(jīng)領(lǐng)先的時(shí)候，需要放緩土地開(kāi)發(fā)的腳步，從理論上應是如此，但如此進(jìn)行，地方政府將會(huì )面臨著(zhù)財政支出的緊張。所以，二三城市的當務(wù)之急，就是積極開(kāi)拓財政收入來(lái)源的渠道，為城鎮化的均衡發(fā)展奠定基礎。