房產(chǎn)稅暫不擴容是理性之舉
2013-01-15   作者:吳睿鶇  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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    備受關(guān)注的房產(chǎn)稅擴大試點(diǎn)時(shí)間表或推遲。國家稅務(wù)總局總會(huì )計師汪康在12日舉行的中國企業(yè)發(fā)展高層論壇上表示,雖然稅務(wù)總局、財政部等部門(mén)正在積極研究房產(chǎn)稅擴大試點(diǎn)范圍的方案,但目前要提出一個(gè)完善的方案還有難度。汪康表示,由于房產(chǎn)稅關(guān)系國計民生,因此,擴大試點(diǎn)還要經(jīng)過(guò)更大范圍的討論。
  應該說(shuō),國家層面對房產(chǎn)稅做出暫不擴容的決定,是理性的,也是謹慎的。因為,到目前仍未對房產(chǎn)稅征收的目的達成共識。房產(chǎn)稅包含著(zhù)財稅改革和調控房地產(chǎn)市場(chǎng)兩大功能定位,而不是為地方政府開(kāi)辟新財源。特別是在財政收入出現下降的背景下,地方政府則有了開(kāi)辟新稅源的沖動(dòng),前一段時(shí)間,媒體曾報道“有多個(gè)城市都愿擠進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市”的消息,這無(wú)疑脫離了房產(chǎn)稅開(kāi)征的初衷和宗旨!
  在房產(chǎn)稅擴圍之前,房地產(chǎn)領(lǐng)域的稅費也應有個(gè)明確說(shuō)法。譬如,有稅率為3%的契稅,稅率為5%的營(yíng)業(yè)稅,從30%到60%稅率為四級累進(jìn)稅率的土地增值稅,稅率為營(yíng)業(yè)稅7%的城市維護建設稅,稅率為3%的教育費附加稅,稅率為0.5‰的印花稅,還有“五花八門(mén)”的費。
  倘若在沒(méi)有徹底厘清房產(chǎn)稅與現有稅費的前提下,就貿然對房產(chǎn)稅進(jìn)行擴圍,那么此前在流通環(huán)節的稅費怎么辦,這些問(wèn)題如果處理不妥,不僅會(huì )使該稅種變成了一種火藥味十足的懲罰稅,政府也會(huì )背上“斂財”的說(shuō)辭!
  除此之外,配套制度也亟須完善和細化。對于房地產(chǎn)投機者而言,房產(chǎn)絕不局限于一地,這就要求國家層面必須架構城市住房信息系統,進(jìn)行詳細房屋信息登記,盡快建立全國住房“一張網(wǎng)”,從而在實(shí)施征管后不出現漏征漏管現象。理清限價(jià)房、定向安置房、經(jīng)適房等產(chǎn)權關(guān)系也是相當復雜,尤其如何解決小產(chǎn)權房問(wèn)題更是異常棘手,這些都需要系列配套改革出臺,F行《房產(chǎn)稅暫行條例》規定的征收范圍限于城鎮經(jīng)營(yíng)性住房,倘若把范圍擴大到普通住宅,需要修訂現行稅法!
  在以上諸多疑問(wèn)得不到制度回應的背景下,倘若強行對房產(chǎn)稅進(jìn)行擴容,不僅得不到公眾的支持,反而會(huì )引發(fā)更多的不公,既浪費政策資源,又影響政府公信力。
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