日前舉行的2012中國公司法務(wù)年會(huì )透露,我國每年有數以千計的企業(yè)家觸犯刑律而“倒下”。與會(huì )專(zhuān)家學(xué)者一致認為,“國內的一些企業(yè)家長(cháng)期游走于刑事法律風(fēng)險的邊緣,遲早要落水”,一些企業(yè)家習慣“用錢(qián)消災”,導致了對刑事法律風(fēng)險的忽略。 企業(yè)家習慣“用錢(qián)消災”一種情形是,干了違法亂紀的事,需要靠錢(qián)去擺平。比如,前些年媒體曝光的內蒙古呼和浩特市清水河縣小煉鐵、小焦化等“五小”企業(yè),非法生產(chǎn)時(shí)間長(cháng)達五六年之久,給當地環(huán)境帶來(lái)了不可逆轉的巨大損害。這些企業(yè)最根本的生存法則就是“花錢(qián)消災”,當地政府和監管部門(mén)是睜一只眼閉一只眼。 而更多的情況卻是,企業(yè)為了能夠合法經(jīng)營(yíng)、合規生產(chǎn),不得不靠“用錢(qián)消災”來(lái)營(yíng)造外部環(huán)境。聯(lián)想集團董事長(cháng)柳傳志就曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“我把70%的時(shí)間用在了企業(yè)的外部環(huán)境上!比绻@種“用錢(qián)消災”而導致企業(yè)家長(cháng)期游走于法律風(fēng)險的邊緣,最后因此“落水”,不僅企業(yè)受傷,企業(yè)家冤枉,更將公權尋租之害暴露無(wú)遺。 經(jīng)濟學(xué)家張維迎曾對一些企業(yè)“花錢(qián)消災”做過(guò)這樣的分析:“西方企業(yè)家和中國企業(yè)家一個(gè)顯著(zhù)的區別在于,前者主要應對市場(chǎng)的不確定性,后者大多在應對政策的不確定性!薄坝缅X(qián)消災”下的權力尋租,不僅可能加劇資源配置的失靈,也容易擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟秩序,導致權力經(jīng)濟、腐敗經(jīng)濟的衍生。 企業(yè)家因“用錢(qián)消災”而長(cháng)期處于法律風(fēng)險的邊緣,顯然是一種不正常的也是危險的現象。把他們從這種風(fēng)險邊緣拉回來(lái),關(guān)鍵在于制度設計的完善,提高政策的穩定性和確定性,對可能造成權力尋租行為的體制上、制度上、管理上的漏洞加以查堵,不給權力尋租留下空間。一方面,要加快推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程,真正使企業(yè)成為市場(chǎng)的主體,大幅度減少政府對市場(chǎng)經(jīng)濟行為的審批管控,實(shí)現資源的市場(chǎng)化配置;另一方面,要從法律層面加大對合法經(jīng)營(yíng)、合規生產(chǎn)企業(yè)的保護力度,加大對濫用職權、謀取私利者的懲處力度,讓雙方都知道,“用錢(qián)”不但不能“消災”更會(huì )“招災”。
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