無(wú)論從哪個(gè)角度看，我國正在推進(jìn)的城鎮化均是一項重大的系統性工程，不僅需要基礎設施建設、生活資料供應和城市生態(tài)維護，更加需要大量穩定的就業(yè)機會(huì )，使得農村轉移人口能夠“留得住、活得好”，真正實(shí)現市民化。而大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，或是城鎮化的一個(gè)重要突破口。
　　改革開(kāi)放30年間，雖然大量農村富余人員轉變?yōu)檗r民工，支撐了我國制造業(yè)大國地位，但農民工就業(yè)穩定性較差，極易受到外部沖擊。在后金融危機時(shí)期，我國迫切需要從傳統制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉變。隨著(zhù)制造業(yè)工藝升級，現代科技加快應用，以簡(jiǎn)單勞動(dòng)為主要特征的低端需求將進(jìn)一步下降，直接影響到未來(lái)農民工就業(yè)穩定性，農民工就業(yè)市場(chǎng)可能持續萎縮。
　　在這種情況下，需要大量創(chuàng )造穩定的就業(yè)機會(huì )提供給農村轉移人口。否則，即使有更多農村轉移人口獲得市民身份，也可能因失業(yè)而造成生存環(huán)境惡化，在沒(méi)有農村土地作為最后生存保障的情況下，極易形成城市“貧民窟”。
　　由于生活性服務(wù)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，就業(yè)門(mén)檻低，再就業(yè)周期短，可吸納不同年齡段、不同文化程度的人口就業(yè)。
　　據測算，2010年，全國生活性服務(wù)業(yè)總收入約占社會(huì )消費品零售總額的22%；從業(yè)人員近7300萬(wàn)人，占全國從業(yè)人員總數的9%。調查表明，大多數生活性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員來(lái)自農村地區。與此同時(shí)，城市居民對生活品質(zhì)的要求逐年提高，需求潛力巨大。比如家政、餐飲、美發(fā)等服務(wù)行業(yè)可讓工作生活快節奏的城市居民從繁重的勞動(dòng)中解放出來(lái)，更加專(zhuān)注于本職工作，享受美好生活。
　　但也應該看到，當前生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在一些問(wèn)題，突出表現在以下幾個(gè)方面：一是管理薄弱。一些地方政府對生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展重視程度不夠，服務(wù)業(yè)態(tài)布局不合理，檔次比例不協(xié)調，無(wú)序建設較為突出，多頭管理且效率低；二是經(jīng)營(yíng)成本高。物價(jià)上漲明顯推升生活性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員工資，且營(yíng)業(yè)稅率較高，政策優(yōu)惠較少，增加了服務(wù)性企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力；三是監管不足。生活性服務(wù)業(yè)大多沒(méi)有統一的服務(wù)標準，導致服務(wù)質(zhì)量參差不齊，特別是準入門(mén)檻過(guò)低，監管不足或缺位將直接影響到城市居民的健康問(wèn)題。
　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出要積極穩妥推進(jìn)城鎮化，把有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。
　　為順利實(shí)現農村轉移人口市民化，應該將生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展作為突破口；根據城市發(fā)展情況，確定生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展目標，采取有效措施加以落實(shí)；加強生活性服務(wù)業(yè)管理，整合相關(guān)部門(mén)和職能，建立行業(yè)自律組織并強化外部監管；切實(shí)加強政策扶持，提供優(yōu)惠財稅政策，扶持行業(yè)發(fā)展。
　　從根本上說(shuō)，只有讓農村轉移人口“留得住、活得好”，才是城鎮化的終極目標。