日前，中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員、財經(jīng)戰略研究院院長(cháng)高培勇在參加該院舉辦的“2012財經(jīng)戰略年會(huì )”時(shí)表示，今后中國財經(jīng)領(lǐng)域啟動(dòng)改革的突破口和主線(xiàn)應是財稅改革。
　　高培勇指出，之所以把財稅改革作為突破口是基于六點(diǎn)考慮：
　　第一，十八大報告明確指出，經(jīng)濟體制改革的核心問(wèn)題是政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系，在當前的中國，市場(chǎng)和政府之間矛盾的主要方面是政府，所以政府改革是經(jīng)濟體制改革的核心環(huán)節。
　　第二，政府改革的核心問(wèn)題是讓政府職能適應市場(chǎng)經(jīng)濟的調整。涉及到政府活動(dòng)的主線(xiàn)索有兩個(gè)，事和錢(qián)“事”涉及政府活動(dòng)的安排，“錢(qián)”是政府履行職能的基礎環(huán)節。二者比較，如果政府改革選擇“錢(qián)”，即財政稅收方面，迂回、間接推進(jìn)，將有利于政府職能調整。
　　第三，如果把政府改革放在一個(gè)平臺上，會(huì )發(fā)現財政職能、財政體制具有一個(gè)特殊品質(zhì)，——最具綜合性，可用八個(gè)字概括，覆蓋全面，牽動(dòng)大部。除了財稅部門(mén)，任何政府部門(mén)所發(fā)生的聯(lián)系都是局部的，只有財稅職能、財稅體制和企業(yè)、居民之間發(fā)生的關(guān)系是沒(méi)有空白之地。事實(shí)上，推進(jìn)財稅改革的不光是改革政府本身，而是整個(gè)經(jīng)濟體制。
　　第四，中國的改革道路一直以來(lái)就是以財稅改革作為主線(xiàn)索通盤(pán)考慮。財稅改革牽動(dòng)中國的經(jīng)濟、社會(huì )體制重構的全過(guò)程。今天改革朝著(zhù)建立成熟市場(chǎng)經(jīng)濟邁步的時(shí)候也只能從財稅體制入手。
　　第五，當前，中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中面臨諸多難題，幾乎所有難題都指向財稅體制。比如，在現在分稅制體制下，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式很難提上議事日程。產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構、區域結構調整步履蹣跚，收入分配改革方案難產(chǎn)，歸根到底是因為很多基礎制度建設與財稅體制有很深的關(guān)系。
　　第六，財稅體制改革甚至會(huì )帶動(dòng)社會(huì )改革。首先，目前的營(yíng)改增，涉及到營(yíng)業(yè)稅大概20%多一點(diǎn)，到“十二五”結束，所有的營(yíng)業(yè)稅都將變成增值稅，這涉及到地方的財政收支平衡能否維持的問(wèn)題。必須重構地方體系。其次，營(yíng)業(yè)稅和增值稅兩個(gè)稅種合并后，如果不做其它改革，收入占比將超過(guò)50%，增加中國財政收入風(fēng)險。最后，分稅制改革是經(jīng)濟領(lǐng)域的核心制度。一旦調整各稅種的分成比例，整個(gè)分稅制財政體制要重新構建。我們可以抓住營(yíng)改增的歷史機遇，帶動(dòng)全面改革。