黨的十八大報告提出，在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續性明顯增強的基礎上，確保到2020年實(shí)現國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。這一目標被社會(huì )冠名以中國版的“收入倍增計劃”，受到熱議。人們在為目標所鼓舞的同時(shí)，也提出了這樣或那樣的疑問(wèn)：目標能實(shí)現嗎？收入上漲后會(huì )不會(huì )被價(jià)格上漲吃掉？從人們的議論中可以看到，做好“收入倍增計劃”的解讀十分必要。
　　關(guān)于“收入倍增計劃”的具體數量含義。第一，“收入倍增計劃”中的“倍增”，即“翻番”是按不變價(jià)格說(shuō)的，也就是通常所說(shuō)的剔除價(jià)格因素后的實(shí)際增長(cháng)。因此，不存在一些人擔憂(yōu)的所謂倍增的收入會(huì )被價(jià)格上漲所吃掉的問(wèn)題。
　　第二，根據2010年的實(shí)際情況和“收入倍增計劃”，到2020年我國GDP總量、城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入按2010年的價(jià)格將分別達到80.3萬(wàn)億元、38218元和11838元。由于2011年和2012年經(jīng)濟增長(cháng)速度以及居民收入的增長(cháng)速度已成定局，要實(shí)現“收入倍增計劃”，2013—2020年的8年間，我國GDP、城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入的年均增長(cháng)速度需要分別達到 6.86%、6.86%和 6.3%的水平。
　　第三，第一大經(jīng)濟體美國和世界的年均經(jīng)濟增長(cháng)速度在放緩，我國2020年實(shí)現翻番目標后，我國GDP總量和人均水平在世界中的地位將進(jìn)一步提高。
　　第四，“收入倍增計劃”隱含著(zhù)居民收入占GDP的比重將有所提高�！笆杖氡对鲇媱潯币�求GDP總量與城鄉居民人均收入同時(shí)翻番，由于人口每年要增長(cháng)（假設今后10年人口自然增長(cháng)率為0.45%），所以，居民收入總量在翻番的基礎上，還要多增長(cháng) 10年人口增加的 4.6%才行，這意味著(zhù)居民收入占 GDP的比重至少要提高 4.6個(gè)百分點(diǎn)。
　　總之，經(jīng)過(guò)努力實(shí)現“收入倍增計劃”后，國家更強、人民更富。
　　“收入倍增計劃”是個(gè)積極而又穩妥的目標。所謂積極，是指目標的實(shí)現需要付出極大的努力，而非像一些人所說(shuō)的那樣輕而易舉。在經(jīng)歷了30多年年均9.9%的高速增長(cháng)時(shí)期之后，我國國內外環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。我國發(fā)展所面臨的制約因素在增加，挑戰和矛盾增多。
　　第一，外部經(jīng)濟環(huán)境將比前10年要差。未來(lái)5年或更長(cháng)時(shí)間，世界經(jīng)濟將在波動(dòng)中低速增長(cháng)。從近期看，有歐債危機、美國“財政懸崖”和新興國家經(jīng)濟增速放緩，以及發(fā)達國家政府、家庭、銀行和企業(yè)的去杠桿化能否平穩實(shí)現等問(wèn)題。 從中長(cháng)期看，世界經(jīng)濟“大病”過(guò)后的恢復需要時(shí)日，歸還“透支”欠賬需要時(shí)日，構建新經(jīng)濟秩序以及理論科技創(chuàng )新需要時(shí)日，化解人口老齡化與高福利政策之間的矛盾更需要時(shí)日。
　　第二，國內資源環(huán)境勞動(dòng)力制約強化。我國人均資源擁有量原本就較低。加上前些年破壞性開(kāi)采和超高速出口，使我國資源的約束進(jìn)一步強化，主要能源、礦產(chǎn)資源的對外依存度持續上升，有些已經(jīng)超過(guò)50%。環(huán)境約束增強。土壤、水資源、空氣等污染嚴重。主要污染物排放量總體上已超過(guò)生態(tài)環(huán)境的承載能力。勞動(dòng)力優(yōu)勢弱化。2011年，我國勞動(dòng)年齡人口比重出現下降苗頭，15—64歲勞動(dòng)年齡人口的比重為74.43%，比上年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，為近年來(lái)首次下降。
　　第三，轉變發(fā)展方式的要求，進(jìn)一步增加了實(shí)現目標的難度。這次“收入倍增計劃”目標有一個(gè)重要的前提條件——“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續性明顯增強”。盡管從長(cháng)期看，科學(xué)發(fā)展方式無(wú)疑會(huì )更加有利于經(jīng)濟的長(cháng)期可持續發(fā)展。但就短期而言，在轉變過(guò)程中，仍需要適當犧牲一點(diǎn)發(fā)展速度。而過(guò)度依賴(lài)外需、過(guò)度依賴(lài)投資、過(guò)度依賴(lài)工業(yè)的發(fā)展模式必須改變。此外，從歷史資料看，1979—2011年年均經(jīng)濟增長(cháng)速度與居民人均收入增長(cháng)速度之比是9.9%∶7.4%，按此比例，今后 8年 GDP年均增長(cháng)6.86%時(shí)，只能使居民人均收入年均增長(cháng)5.1%，無(wú)法保證翻番需要的6.5%的速度，可見(jiàn)必須較大力度地調整國家、企業(yè)與居民之間收入分配關(guān)系才行。
　　第四，體制機制仍不適應科學(xué)發(fā)展的需要。政府管理體制、財稅體制、金融體制、科技創(chuàng )新體制等均有待進(jìn)一步改革和完善。
　　第五，轉型期經(jīng)濟社會(huì )矛盾趨于突出。就業(yè)結構性矛盾凸顯，收入分配關(guān)系急需理順，社會(huì )保障體系需要完善，教育、環(huán)保等領(lǐng)域問(wèn)題突出，潛在金融風(fēng)險不容忽視。
　　所謂穩妥，是指目標經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現。我們在看到實(shí)現“收入倍增計劃”目標可能會(huì )遇到的問(wèn)題和挑戰的同時(shí)，也要看到實(shí)現目標的有利條件。我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展仍然處于重要的戰略機遇期。
　　從國際環(huán)境看，盡管不及前10年，但總體仍有利于我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。和平、發(fā)展、合作仍然是時(shí)代潮流。國際金融危機以來(lái)世界政治經(jīng)濟格局的變化，有利于改善我國發(fā)展的國際環(huán)境和創(chuàng )造新的發(fā)展機遇。全球理論科技創(chuàng )新也大有希望。
　　從內部看，我國經(jīng)濟發(fā)展的潛力和空間依然巨大。一是政局穩定、方向明確、道路寬廣。黨的十八大的順利召開(kāi)，向世人昭示了中國共產(chǎn)黨和社會(huì )主義制度的強大生命力。新一屆領(lǐng)導集體的順利產(chǎn)生、思想路線(xiàn)的進(jìn)一步豐富完善、中國特色社會(huì )主義道路的進(jìn)一步確認，為我們的發(fā)展奠定了堅實(shí)的組織和思想基礎，減少了道路選擇可能帶來(lái)的“折騰”。二是經(jīng)濟發(fā)展階段沒(méi)有發(fā)生根本變化。我國仍是一個(gè)發(fā)展中大國，仍處在社會(huì )主義初級階段。城鎮化的進(jìn)一步加快，工業(yè)化信息化的進(jìn)一步融合，農業(yè)現代化的加快發(fā)展，市場(chǎng)化程度的不斷提高，都將為經(jīng)濟發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。居民消費結構升級，基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護和社會(huì )事業(yè)的發(fā)展等都蘊藏著(zhù)巨大增長(cháng)潛力。三是幾十年快速發(fā)展為我們奠定了較好的基礎。目前，我國經(jīng)濟總量已位居世界第二位，制造業(yè)增加值、外匯儲備、貨物出口額等均居世界第一位。谷物等農產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位。200多種主要工業(yè)品產(chǎn)量居全球第一位，其中粗鋼、電解鋁、水泥、精煉銅、船舶、計算機、空調、冰箱等產(chǎn)品產(chǎn)量都超過(guò)世界總產(chǎn)量的一半。交通通訊、市政設施、水利工程等基礎設施得到明顯加強，科技水平提高，人才數量增加、質(zhì)量提高。四是歷史發(fā)展的實(shí)際讓我們充滿(mǎn)信心。近10年GDP和居民收入的年均增長(cháng)速度分別達到10.7%和8.5%以上。
　　總之，我們可以自信地說(shuō)，黨的十八大提出的“收入倍增計劃”是積極而穩妥的。經(jīng)過(guò)努力實(shí)現目標后，我們國家綜合國力將更強，人民生活水平將進(jìn)一步提高，全面小康社會(huì )定將呈現在世人面前。