盡管限購、限貸等房地產(chǎn)調控政策“聲聲急”，無(wú)奈地方政府出于利益對此執行不嚴，調控陷入“外緊內松”的老路。根據國家統計局的最新數據，一線(xiàn)城市的房?jì)r(jià)表現很搶眼。北京、上海、廣州、深圳的房?jì)r(jià)環(huán)比指數均出現大幅上漲。數據顯示，2012年12月北京新建商品住宅環(huán)比上漲1%，上海環(huán)比上漲0.7%，廣州環(huán)比上漲1.2%，深圳環(huán)比上漲1.1%。一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)的上漲，除了經(jīng)濟方面的供求原因，與一線(xiàn)城市過(guò)度聚集行政資源有很大關(guān)系，換句話(huà)說(shuō)，一線(xiàn)城市衍生的權力經(jīng)濟，成為房?jì)r(jià)上漲的重要推手。
　　根據統計局70個(gè)大中城市新房?jì)r(jià)格數據，2012年年內一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)平均累計漲幅1.275%，二線(xiàn)城市為-0.38%，三線(xiàn)城市為0.014%，四線(xiàn)城市為0.68%。而從各級城市漲跌數量上看，一線(xiàn)城市全面上漲，二線(xiàn)城市上漲的有22個(gè)，占比達67%，三線(xiàn)城市上漲的有12個(gè)，占比達43%，四線(xiàn)城市上漲的有3個(gè)，占比達60%。一線(xiàn)城市漲幅躥得快，北廣深三市環(huán)比漲幅已躥至1%以上。就連房?jì)r(jià)下跌重災區的溫州也已止跌。有專(zhuān)家甚至預言，若無(wú)新政策出臺，一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)可能再度失控。
　　從經(jīng)濟學(xué)層面分析一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)上漲原因的文章早已是汗牛充棟，其實(shí)，原因也并沒(méi)有那么復雜，除了一線(xiàn)城市土地供應有限、人口密度更大、教育醫療等資源更為集中、資金炒作更多等因素外，土地財政才是最大原因，只要地方政府眼巴巴地望著(zhù)土地這塊肥肉，土地價(jià)格就下不來(lái)，房?jì)r(jià)也就下不來(lái)。
　　然而，公眾往往忽視了另外一個(gè)原因，在中國城鄉二元化，一線(xiàn)城市與三四線(xiàn)城市二元化色彩濃厚的當下，一線(xiàn)城市北京、部分省會(huì )城市以及溫州等地區，實(shí)際上聚集了全國大部分的行政資源。各大部委、各行業(yè)協(xié)會(huì )、大型央企、壟斷企業(yè)，絕大部分都集聚在一線(xiàn)城市，全國各地的二線(xiàn)、三線(xiàn)、四線(xiàn)城市要辦事，要找關(guān)系、要批項目、要蓋橡皮圖章、要爭取國家政策支持都需要“跑部前進(jìn)”，各種審批程序的最后一關(guān)基本上都要在北京等一線(xiàn)城市才能完成。在現有行政框架下，政府干預經(jīng)濟的色彩仍然非常濃厚，地方經(jīng)濟的發(fā)展離不開(kāi)中央政府的政策支持，一個(gè)省內中小城市的發(fā)展離不開(kāi)省會(huì )城市的輻射影響力，而身處一線(xiàn)城市的權力部門(mén)，出于自身利益的考慮，肯定會(huì )利用手中的行政審批權把教育、醫療、項目等資源往一線(xiàn)城市集中，由此造成一線(xiàn)城市的資源越積越多，對三四線(xiàn)城市產(chǎn)生擠出效應。
　　在行政資源不平衡的背景下，一線(xiàn)城市和三四線(xiàn)城市之間會(huì )形成馬太效應，一線(xiàn)城市的商品房顯得越來(lái)越具備投資上的稀缺性，溢價(jià)率越來(lái)越高。同時(shí)，一線(xiàn)城市很大一部分居民依靠權力占據了大部分社會(huì )資源，成為先富起來(lái)的一批人，比如貪腐的官員，在中國經(jīng)濟的高貨幣化過(guò)程中，居民通脹預期嚴重，因此也就有很強的動(dòng)力通過(guò)炒作一線(xiàn)城市的房產(chǎn)來(lái)降低通脹的影響，由此推高一線(xiàn)城市的房?jì)r(jià)。在與市場(chǎng)化嚴重相違背的經(jīng)濟環(huán)境中，建立在權力經(jīng)濟基礎上的一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)，不斷上漲也就不難理解了。
　　從更為根本的憲政角度來(lái)看，一線(xiàn)城市聚集過(guò)多的行政資源，實(shí)際上是變相剝奪了三四線(xiàn)城市居民的資源擁有權，如果這種一線(xiàn)城市對三四線(xiàn)城市的擠出效應加重，就無(wú)異于權力逐步代替市場(chǎng)來(lái)配置資源，這是一種靜悄悄邁向權力經(jīng)濟的嬗變。這樣的態(tài)勢長(cháng)期保持，才是調控不斷，一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)卻不肯低下“牛頭”的重要原因。