國家統計局日前發(fā)布了我國2003年到2012年全國居民收入基尼系數。在2009年,基尼系數達到峰值0.491,然后逐步回落,至2012年時(shí)為0.474。對此,國家統計局局長(cháng)馬建堂認為,數據一是說(shuō)明了縮小收入差距的緊迫性,二是說(shuō)明了在國家各級政府的惠民政策之下,收入差距的狀況正在逐步好轉。
不出所料,統計局的數據一經(jīng)公布就被拍磚,就被質(zhì)疑,就有人哭著(zhù)喊著(zhù)說(shuō)對不起統計局,又給國家拖后腿了。有經(jīng)濟學(xué)家更是直言不諱,童話(huà)都不敢這么寫(xiě)。數字不會(huì )說(shuō)假話(huà),但做數字的人有可能說(shuō)假話(huà)。
按國際標準來(lái)說(shuō),基尼系數達到0.4時(shí),就已屬于警戒線(xiàn),而如果達到0.6,那就是自求多福的貧富分化警戒線(xiàn)了。根據統計局的數字,中國的基尼系數介于0.4和0.6之間,這就好像雖然是酒駕,但還不是醉駕。同時(shí),又有正能量專(zhuān)家適時(shí)地指出,農村居民對城鄉差異、收入分配不公的承受能力較強,意思不言而喻,收入差距也有中國特色。
十年未予公布基尼系數,如今將欠賬補上,這是我們應該首先肯定的進(jìn)步。敢于直面基尼系數,對于促進(jìn)收入分配改革方案的出臺是一個(gè)積極因素。即使好多人覺(jué)得統計局公布的這個(gè)基尼系數是低估的,但即使是低估的,超過(guò)警戒線(xiàn)的事實(shí),已經(jīng)足以讓我們下更大決心來(lái)彌合收入差距之間的鴻溝。須知道,貧窮不是社會(huì )主義,貧富分化同樣也不是社會(huì )主義。
任何關(guān)乎國計民生、關(guān)乎老百姓柴米油鹽醬醋茶的統計數字,其不僅僅只是工具,更是一項權利,一項屬于民眾的權利。如果數字都變成了權力,變成任人打扮的小姑娘,政府和公眾之間的信任就將遭到嚴重的傷害。因為當數據不能說(shuō)服個(gè)體的經(jīng)驗感受,數據也就成為了皇帝身上的遮羞布。每每政府部門(mén)公布什么數字,民眾都是本能地選擇不相信先,這將在我們進(jìn)一步的改革開(kāi)放中成為愈加不能負擔的發(fā)展成本。信任不能一下子就恢復,但信任可以一步一步地重塑。這重塑,就請自統計數字起吧。
事實(shí)上,對于縮小收入差距,政府應是有所為有所不為:“有所為”在于民生保障性的支出在整個(gè)財政支出中的比例需逐步提高,投資的比重應該逐步降低,“三公”消費的開(kāi)支應該逐步透明化,做好財政預算和財政監督,從制度上保證社會(huì )保障支出;“有所不為”則在于政府不能通過(guò)干預市場(chǎng)的方式來(lái)干預收入分配,這樣不僅不會(huì )改善收入差距,還會(huì )惡化收入差距。因為最大的收入差距來(lái)自行業(yè)收入的不公,來(lái)自設租和尋租,來(lái)自不得而知的隱性福利和灰色收入,而種種的這些,都與政府之手閑不住有關(guān),都與政府之手在市場(chǎng)上太過(guò)亢奮有關(guān)。更尊重市場(chǎng)的效率,更尊重企業(yè)的權益,為此對市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行制度優(yōu)化,就是政府縮小收入差距的小李飛刀,一旦祭出,例不虛發(fā)。