“從經(jīng)濟上看，美國解除了金融危機的警報，實(shí)現了“頁(yè)巖氣革命”，開(kāi)始了制造業(yè)的二次回歸，似乎也為其第二任期開(kāi)了個(gè)好頭。但事實(shí)上，奧巴馬的第二任期，很可能比第一任期更加困難�！�
　　美國總統奧巴馬當地時(shí)間21日舉行公開(kāi)宣誓就職典禮，正式開(kāi)啟其第二任期。4年前，約有180萬(wàn)民眾齊集國會(huì )山前，見(jiàn)證他成為美國史上首位黑人總統。第二次就職，觀(guān)禮人數降至4年前的一半左右。相對而言，這次因為法定就職日期1月20日正值周日，因此多增加了一場(chǎng)宣誓儀式，他的手中也多了一本圣經(jīng)。
　　4年前，以“改變”為口號，奧巴馬挾大勝就職。那場(chǎng)典禮不僅更重儀式感，而且更重宣示：宣示的是美國單邊主義和經(jīng)濟自由主義的結束，“奧巴馬式社會(huì )主義”的到來(lái)。奧巴馬新政，因為拯救金融危機——或者說(shuō)制止美國衰退的重大使命，而具有強大的生機。當時(shí)的就職演講“凝聚力量， 重塑美國”，也因此頗顯新意。
　　第二次就職典禮和演講，重要性遜于第一次演講，本是慣例。正如前總統克林頓的幕僚謝索所說(shuō)：“‘讓我們繼續吧’永遠不像‘讓我們開(kāi)始吧’那樣富有戲劇性�！币虼�，美國總統第二任期的就職演講，通常遵循的是精神性宣講，而不是政策宣示。這次奧巴馬演講，主題為“相信美國”，已經(jīng)透露出其訴求重點(diǎn)將圍繞“美國精神”展開(kāi)。
　　相對低調的就職典禮和演講，與奧巴馬第二任期所面臨的挑戰更加“匹配”。從政治上看，奧巴馬第一任期初期，擁有府院雙重優(yōu)勢，推行經(jīng)濟拯救措施，主導新醫改博弈，啟動(dòng)中東撤軍等重大政策轉變的能力，要強于現在，并為其留下了很可能是全部總統任期內最重要的政治遺產(chǎn)。從經(jīng)濟上看，美國解除了金融危機的警報，實(shí)現了“頁(yè)巖氣革命”，開(kāi)始了制造業(yè)的二次回歸，似乎也為其第二任期開(kāi)了個(gè)好頭。但事實(shí)上，奧巴馬的第二任期，很可能比第一任期更加困難。
　　一方面，民主黨曾擁有的府院優(yōu)勢已經(jīng)因為“失去”眾議院而蕩然無(wú)存。在奧巴馬第一任期的后兩年，政黨之爭已經(jīng)曾導致圍繞提高債務(wù)上限的重大博弈，并致使美國主權信用掉級。一度聲勢逼人的茶黨，盡管沒(méi)有形成實(shí)體性組織，但民粹式政策思維不僅強化了共和黨的保守派，而且也影響到了民主黨。在國會(huì )運行機器中，看得見(jiàn)的和看不見(jiàn)的茶黨，已然成為兩黨合作的變壓器，這讓奧巴馬第二任期的施政平添了不少障礙�，F在，新一輪提高債務(wù)上限的博弈，已隨著(zhù)債務(wù)額度即將用罄而將到來(lái)。盡管最終結果，還是再次提高債務(wù)上限的天花板，但是從去年11月開(kāi)始的財政懸崖談判已經(jīng)發(fā)出警告：這場(chǎng)政治戰對于奧巴馬不會(huì )輕松。美國可能很快面臨市場(chǎng)震蕩和主權信用的雙重挑戰。
　　另一方面，美國經(jīng)濟復蘇還遠不穩定。失業(yè)率居高不下，槍擊案時(shí)有發(fā)生，正引發(fā)美國新的社會(huì )危機。前者因為與財政懸崖、債務(wù)上限議題的博弈捆綁在一起，甚至影響到奧巴馬最引以為傲的醫改法案。削減政府對全民醫改的補貼，正是共和黨方面讓步的主要議題。而控槍派與擁槍派之爭也趨于激烈。盡管奧巴馬矢志要限制槍支使用，但是這不僅會(huì )影響到民眾立場(chǎng)的分化，從而妨礙奧巴馬“全民總統”夢(mèng)想的實(shí)現，甚至還會(huì )給他本人招來(lái)是否違反權利法案的討伐。
　　在外事方面，奧巴馬也不乏煩憂(yōu)。去年以色列和伊朗的關(guān)系一度劍拔弩張，對于奧巴馬形成了嚴峻考驗。盡管那場(chǎng)危機通過(guò)埃及總統穆?tīng)栁鞯恼{停得以化解，但也引發(fā)了人們的疑問(wèn)：軍隊退出中東產(chǎn)油區的美國，是否將不再扮演仲裁者的角色？美國是否有能力協(xié)助解決中東北非地區巨變之后“被現代化”轉型造成的新動(dòng)蕩？這些疑問(wèn)，在美國國內，已經(jīng)通過(guò)利比亞班加西美國領(lǐng)事館及阿爾及利亞的恐怖攻擊事件而表達了出來(lái)。
　　在美國高調重返的東亞地區，情況也不樂(lè )觀(guān)。對于東亞海權爭端，美國采取“模糊中立”而實(shí)質(zhì)傾斜的政策以圖漁利，但實(shí)施“巧實(shí)力”的結果是弄巧成拙。美國現在必須面對東亞狹隘民族主義興起造成的種種不確定性。
　　第二任期的奧巴馬，固然因為無(wú)須再考慮連任問(wèn)題，行事可以更果斷，更直接，但是，他面臨的內政外事挑戰，不是風(fēng)格的轉變可以應對自如的。事實(shí)上，他的兩屆任期伴隨的是美國“一強獨大”的動(dòng)搖期。這是冷戰后其前任沒(méi)有遇到過(guò)的局面。顯然，應對這種局面，奧巴馬及其新同僚需要更廣闊的戰略視野。