中國城鎮化主要面對的問(wèn)題是：第一，城鎮化的質(zhì)量不好；第二，城鎮占用土地的速度遠遠快于吸納人口的速度；第三，工業(yè)化和城鎮化發(fā)展在區域布局上嚴重不平衡。
　　第四，城市發(fā)展方式非常粗放，表現在以下方面。一是重面積擴張、資源投入，輕內部挖潛，土地產(chǎn)出率、資源利用率低下。比如深圳建設用地每平方公里的產(chǎn)出為4億元，香港14億元，新加坡18億元。二是重城市形象，輕人口轉移。三是重新城建設，輕老城區和外來(lái)人口集聚區的改造。在許多城市，公共服務(wù)、公共設施最好的地方在黨政機關(guān)附近，然后是高檔社區，再是普通百姓，最后才是城中村，非常不均衡。四是城市規劃基礎設施投入和城市管理很不科學(xué)，造成城市交通擁堵等。
　　第五，城鎮化不夠和諧，主要表現在三個(gè)方面。一是拆遷引發(fā)了不少矛盾。二是產(chǎn)生了“三留守”問(wèn)題——留守兒童、留守老人和留守婦女。三是大量文化遺產(chǎn)、古跡、古城鎮伴隨快速城鎮化遭到不可逆的毀滅�，F在，我們不但失去了古城，而且正在失去傳統的鄉村。
　　下一步的城鎮化絕對不能走以前城鎮化的老路，要解決農民進(jìn)城問(wèn)題，從物的城鎮化轉化到人的城鎮化。前者一定要服務(wù)于后者。二是要轉變城市發(fā)展方式，要從外延擴張、粗放發(fā)展轉向內涵為主，通過(guò)結構優(yōu)化實(shí)現集約發(fā)展。
　　就城鎮化而言，中國農民可以分為四類(lèi)，第一類(lèi)不愿意進(jìn)城，第二類(lèi)猶豫不決、在城鄉之間徘徊，第三類(lèi)攜家帶口在城市已經(jīng)定居，第四類(lèi)是80后、90后等新生代農民工。后兩類(lèi)人是城鎮化的主力，下一步變革戶(hù)籍制度和建立農村土地的退出機制是農民進(jìn)城的關(guān)鍵。
　　現在農村宅基地缺乏有效退出機制，阻礙農民流動(dòng)。土地制度的變革可能是政府真正推進(jìn)城鎮化的核心。目前亟須做的是提高土地征收標準，探索建立人地掛鉤的土地利用機制，提高產(chǎn)業(yè)的集約用地。矛盾的焦點(diǎn)是土地增值收益如何分配，這是土地問(wèn)題面臨的最大難題。另外要建立適應城鎮化發(fā)展的稅收體制，改變行政資源過(guò)度向大城市配置的導向，要更多發(fā)揮市場(chǎng)作用，為小城市創(chuàng )造平等的發(fā)展機會(huì )。
　　另一方面，要轉變城市發(fā)展方式，城市一定要走集中集約內涵的發(fā)展道路。調整、轉變城鎮的規劃和發(fā)展方式是非常重要的方面。同時(shí)信息化除了引領(lǐng)工業(yè)化之外，一定要引領(lǐng)城鎮化。世界銀行曾經(jīng)測算過(guò)，一個(gè)百萬(wàn)人口的城市如果實(shí)施全方位智慧化和數字化管理，可以把城市紅利增加3倍。還要轉變考核制度，從考核城市的GDP為主轉向考核軟實(shí)力、幸福指數為主。（記者　林琳整理）