1月22日，習近平總書(shū)記在第十八屆中央紀律檢查委員會(huì )第二次會(huì )議上強調，反腐要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，把權力關(guān)在制度籠子里，透射出中央反腐倡廉的堅決。
　　當前部分公職人員及其親屬利用多重戶(hù)籍隱匿財產(chǎn)和非法交易，透射出權力尋租已旨在尋求突破制度籠子的各種可能，對維系經(jīng)濟社會(huì )秩序的戶(hù)籍制度產(chǎn)生巨大破壞力，令權力尋租更加隱秘，并為權力制造了游離制度束縛的“狡兔三窟”。如鄭州房妹多戶(hù)口事件尚未平息，日前陜西房姐龔愛(ài)愛(ài)就分別在不同城市擁有四個(gè)戶(hù)口，在北京和陜西購置價(jià)值逾10億元的20多套房產(chǎn)。
　　與一般意義上的假身份證等的非法不同，多戶(hù)口身份出自戶(hù)籍管控部門(mén)的合法授予，其身份的“虛無(wú)”，并非是基于戶(hù)籍身份的合法性，而是源于個(gè)人的多重身份挑戰戶(hù)籍身份信息的唯一特指性，進(jìn)而導致基于身份的經(jīng)濟社會(huì )交易喪失規范性、可追溯性和特指性。由于戶(hù)籍身份是個(gè)體參與經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)，并確定其權利義務(wù)的唯一身份認定，這使得“合法”的多戶(hù)口身份對經(jīng)濟社會(huì )秩序的破壞性更大，即戶(hù)籍身份內含的權責唯一性和對稱(chēng)性，導致部分人士通過(guò)權錢(qián)和權權交易等獲取多個(gè)“合法”戶(hù)籍身份，為其只享受權利逃避義務(wù)，甚至進(jìn)行各種違法亂紀活動(dòng)，升級狡兔三窟的分身虛無(wú)術(shù)。如陜西房姐在北京和陜西借多重戶(hù)籍身份進(jìn)行的經(jīng)濟社會(huì )套利交易，不論涉事各方如何脫責，都無(wú)法遮蔽其利用多身份證明的分身便利，進(jìn)行隱匿財產(chǎn)和隱匿交易的客觀(guān)事實(shí)。
　　我們認為，腐敗是官員利用權力參與經(jīng)濟社會(huì )交易的一種尋租現象，而制度和法律未有效厘定權力行權邊界，導致權力自由裁量空間過(guò)大，是權力能在經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)行尋租的根本。正如習近平總書(shū)記所言，唯有把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，才能形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制和不易腐的保障機制。而基于居民身份確認的戶(hù)籍身份制度，則是把權力關(guān)在制度和法律籠子內的根本保障，若戶(hù)籍制度遭到破壞，縱然有嚴密的制度和法律防腐框架，都會(huì )產(chǎn)生百密一疏的遺憾，即關(guān)到制度和法律籠子的行權者，通過(guò)狡兔三窟的多重戶(hù)籍身份，把罪責背書(shū)給本就虛無(wú)的戶(hù)籍身份上以金蟬脫殼。
　　由此可見(jiàn)，當前強化戶(hù)籍制度管理，構建嚴密的戶(hù)籍身份確認體系，是制度反腐的基礎。而要提高戶(hù)籍身份的保真度，亟需戶(hù)籍監管部門(mén)嚴格執行《中華人民共和國身份證法》，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，對偽造、變造居民身份證，非法變更居民身份號碼和信息者依法從嚴追究其刑事或行政責任，端正工作作風(fēng)，使戶(hù)籍身份的提前使用等成為戶(hù)籍錄入的事中、事后審查機制。同時(shí)，可從技術(shù)上護航居民身份證明的唯一性和可追溯性。如目前在二代身份證技術(shù)上，通過(guò)納入居民指紋、臉譜等信息，將能從客觀(guān)上構建戶(hù)籍身份的唯一性和可追溯性，因為每個(gè)人的指紋和臉譜都具有天然唯一性，通過(guò)攝入這些信息將有助于從技術(shù)上避免多戶(hù)口身份對經(jīng)濟社會(huì )秩序的破壞。
　　不僅如此，部分公權及其親屬想方設法獲取多重戶(hù)口，很大程度上是戶(hù)籍身份背后依附的各種社會(huì )福利和經(jīng)濟社會(huì )交易特權，如基于戶(hù)口的住房限購和教育衛生等公共福利供給體系，為北京等地戶(hù)口注入了本不應有的市場(chǎng)稀缺資源，這使基于戶(hù)口身份的權力尋租很難單純通過(guò)嚴刑峻法加以根治。因此，要有效護衛居民戶(hù)籍身份的唯一性和可追溯性，還需徹底剝離依附于戶(hù)籍上的各類(lèi)公共福利和經(jīng)濟社會(huì )交易特權，以取消戶(hù)籍身份內含的各種經(jīng)濟社會(huì )稀缺價(jià)值，真正做到不能腐和不易腐等。