作為當年資本市場(chǎng)改革發(fā)展的總定調與總部署，一年一度的全國證券期貨監管工作會(huì )既為市場(chǎng)各方所密切關(guān)注，也是證監會(huì )跑口記者歲末年初的工作重心。2013年證券期貨監管工作會(huì )21日至22日在京召開(kāi)。用眼觀(guān)，其形式簡(jiǎn)約不簡(jiǎn)單；用耳聽(tīng)，其內容全面而具體；用心讀，其含義耐人尋味。
　　按照慣例，在全國證券期貨監管工作會(huì )上，證監會(huì )主席向大會(huì )做工作報告，參會(huì )人員進(jìn)行充分討論，證監會(huì )其他會(huì )領(lǐng)導就分管工作進(jìn)行大會(huì )發(fā)言。此次會(huì )議是證監會(huì )主席郭樹(shù)清履任后參加的第二次監管工作會(huì )，是站在過(guò)去一年推出系列改革措施治理市場(chǎng)頑疾基礎之上的總結與展望。
　　此次會(huì )議形式簡(jiǎn)約，不設主席臺而采用圓桌會(huì )的形式，不照讀講稿而是“講真話(huà)、講實(shí)話(huà)、講心里話(huà)”地談工作，議程簡(jiǎn)練不拖沓。會(huì )上郭樹(shù)清主席部署了2013年的十項重點(diǎn)工作——其內容全面而具體，涵蓋市場(chǎng)各層次結構、涉及各類(lèi)市場(chǎng)主體。
　　經(jīng)歷此次會(huì )議，深切感受到了這樣三個(gè)體會(huì )：
　　其一，資本市場(chǎng)改革工作更尊重國情、市情實(shí)際，更強調工作的延續性。2013年的證券期貨監管工作總體考慮之一在于“依法履行監管職責，繼續推進(jìn)已經(jīng)啟動(dòng)的各項改革措施”，同時(shí)提出將堅持從新興加轉軌的基本實(shí)際出發(fā)。
　　2012年，證監會(huì )很忙，一系列政策組合拳接連推出，直指市場(chǎng)痼疾，年中全國股轉系統推出、發(fā)行及退市改革深入推進(jìn)、機構投資者隊伍迅速壯大、中介機構進(jìn)入創(chuàng )新發(fā)展、證券市場(chǎng)違法違規遭遇“零容忍”嚴打、市場(chǎng)對外開(kāi)放穩妥推進(jìn)……這些改革舉措進(jìn)一步夯實(shí)了我國市場(chǎng)發(fā)展的制度基礎，也使市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展之路更加清晰。
　　若說(shuō)2012年的改革鳴響了發(fā)令槍?zhuān)�那�?013年的資本市場(chǎng)將在業(yè)已明晰的跑道上飛馳向前。不難想見(jiàn)，下一階段，如何將已經(jīng)確定的改革方向細化為改革措施，如何將已出臺的改革舉措更好、更扎實(shí)地落實(shí)，將是資本市場(chǎng)改革發(fā)展的題中應有之義。
　　其二，強調投融資功能并重、放松管制完善法制、進(jìn)一步實(shí)現對內及對外開(kāi)放的資本市場(chǎng)改革基調不會(huì )改變。
　　郭樹(shù)清在監管工作會(huì )上提出，今后一段時(shí)期，我國資本市場(chǎng)發(fā)展的基礎將更加堅實(shí)，資本市場(chǎng)正面臨難得的戰略機遇。
　　而監管工作會(huì )議上傳遞出的信息，不僅包括了改革“方法論”的內容，即在哪些層面，如何完善制度規則，推動(dòng)落實(shí)具體工作；也深入到了市場(chǎng)的“人生觀(guān)”部分，即這些改革措施走的是什么路，秉持的是什么原則。
　　具體而言，即“堅持投資功能和融資功能完全平衡，堅持放松管制和加強監管緊密結合，堅持嚴格執法和完善法制有機統一，堅持對內開(kāi)放和對外開(kāi)放相互促進(jìn)，堅持近期舉措和長(cháng)遠目標統籌兼顧”。
　　在過(guò)去20余年清除基礎性制度障礙、推進(jìn)基礎性制度改革的基礎上，加快建設一個(gè)更加成熟、更加強大的資本市場(chǎng)，在更大范圍和更高水平上發(fā)揮直接金融服務(wù)全局的作用，已經(jīng)成為我國資本市場(chǎng)正在經(jīng)歷的“現在”，以及可以預見(jiàn)的未來(lái)。
　　第三，未來(lái)一個(gè)時(shí)期深入推進(jìn)資本市場(chǎng)改革發(fā)展，需要更高層面、更大范疇的政策環(huán)境給予支持。
　　與往年相比，今年提出的十大重點(diǎn)工作當中，單辟一項專(zhuān)門(mén)部署“進(jìn)一步營(yíng)造有利于資本市場(chǎng)創(chuàng )新發(fā)展政策環(huán)境”的工作，內容包括修法、立法、推動(dòng)形成司法制度安排、制定中長(cháng)期發(fā)展規劃等諸多方面。
　　當前中國資本市場(chǎng)不同往昔，已經(jīng)有條件、有基礎、有底氣談如何更有效地服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。這既因資本市場(chǎng)得益于國民經(jīng)濟發(fā)展，且事實(shí)上已經(jīng)成為國民經(jīng)濟重要的組成部分之一，也因資本市場(chǎng)一刻不能出離于服務(wù)國民經(jīng)濟，不能在國民經(jīng)濟之外獨善其身。
　　而要實(shí)現“更成熟、更強大、在更大范圍更高水平發(fā)揮服務(wù)全局作用”的總體目標，資本市場(chǎng)也愈發(fā)需要在一個(gè)新的發(fā)展層次上擁有一個(gè)新的、更有利其創(chuàng )新發(fā)展的政策環(huán)境。
　　每一年證券期貨監管工作會(huì )議的閉幕，都是新一年資本市場(chǎng)建設與改革發(fā)展的開(kāi)始。今年的市場(chǎng)改革，新起點(diǎn)、新要求、新政策措施，其中涵蓋變與不變、理想與實(shí)際、市場(chǎng)的內與外、更清晰的邏輯與更復雜的路。2013年的中國資本市場(chǎng)，值得我們期待。