1月17日，巴西央行宣布維持基準利率在歷史紀錄低點(diǎn)7.25%不變，旨在刺激經(jīng)濟增長(cháng)�？梢哉f(shuō)，即使政府實(shí)施減稅、下調貸款利率和提振投資，被譽(yù)為“金磚四國”之一的巴西仍難擺脫2012年經(jīng)濟停滯局面。不過(guò)，從歷史經(jīng)驗看，2012年巴西經(jīng)濟停滯雖出乎預料，但也在情理之中。新的一年，巴西經(jīng)濟走出停滯或要倚重結構性改革。
回顧巴西經(jīng)濟發(fā)展歷史，在1968至1973年，巴西曾經(jīng)創(chuàng )造過(guò)“巴西奇跡”，那幾年，巴西經(jīng)濟年均增長(cháng)率高達11.2%，整個(gè)20世紀70年代年平均增長(cháng)率也高達8.5%。然而，進(jìn)入20世紀80年代后，由于國際環(huán)境的巨變及國內政策的連續失誤，巴西經(jīng)濟陷入長(cháng)期滯脹中，整個(gè)80年代的年平均增長(cháng)率只有3%左右。而且，80年代，巴西通貨膨脹率開(kāi)始大幅度攀升，每年物價(jià)指數漲幅都在100%以上。在1973年石油危機以及1979年第二次石油危機和國際信貸利率大幅提高之后，屬于石油進(jìn)口國的巴西陷入了沉重的債務(wù)危機之中，巴西甚至宣布拒絕償還外債。80年代以來(lái)，對外債務(wù)已由截至1979年的累計494億美元增長(cháng)至1988年底的1044億美元，增長(cháng)1.1倍。嚴重的債務(wù)危機和通貨膨脹交替或同時(shí)出現，形成惡性循環(huán)。經(jīng)濟危機的陰影籠罩著(zhù)巴西經(jīng)濟，與此同時(shí)，一些相應的社會(huì )問(wèn)題亦趨嚴重，最突出的是貧富兩極分化。進(jìn)入90年代后，巴西經(jīng)濟進(jìn)一步惡化。90年代初期時(shí)，通貨膨脹率繼續攀升至2000%以上，甚至接近3000%。不過(guò)，進(jìn)入新世紀以來(lái)，巴西政府依托資源優(yōu)勢，實(shí)施出口導向型戰略，提高巴西整體經(jīng)濟實(shí)力，增強巴西產(chǎn)品和服務(wù)在國際市場(chǎng)的競爭能力，為巴西大國經(jīng)濟的崛起創(chuàng )造了條件。英國經(jīng)濟與商業(yè)研究中心在2011年12月26日發(fā)布的報告中稱(chēng)，2010年，巴西的經(jīng)濟總量超越意大利，位列世界第七。2011年巴西首超英國，成為世界第六大經(jīng)濟體。這一系列數字似乎體現了巴西經(jīng)濟又將創(chuàng )造一個(gè)新的奇跡。
但就在該為創(chuàng )造奇跡加一把力的2012年，巴西經(jīng)濟卻奇跡般的陷入停滯。實(shí)際上，2011年巴西經(jīng)濟就已經(jīng)顯示乏力跡象，當年巴西經(jīng)濟僅增長(cháng)2.7%，盡管政府采取了一系列的刺激措施，但減速的勢頭在2012年仍未能遏制。在今年1月15日世界銀行公布的一份報告中認為巴西2012年國內生產(chǎn)總值（GDP）同比增幅可能在0.9%左右。世界銀行在《全球經(jīng)濟展望》報告中指出，巴西經(jīng)濟在2012年的上升勢頭大大放緩，即便同2011年不太令人滿(mǎn)意的2.7%的增長(cháng)率相比也遜色不少。2012年年中，世行曾預測當年巴西經(jīng)濟增速將為2.9%，但到了下半年，該國宏觀(guān)經(jīng)濟停滯不前，拖累了全年增速。這份報告還指出，巴西在經(jīng)濟低速增長(cháng)的同時(shí)還面對日益嚴峻的通脹形勢，這是眼下該國的主要挑戰之一。巴西國家地理統計局近日公布的官方數據顯示，2012年巴西通脹率為5.84%。而巴西貿易部最新數據顯示，2012年全年巴西對外貿易順差194.38億美元，較2011年的297.94億美元大跌34.8%，創(chuàng )2002年以來(lái)最低。
究其經(jīng)濟停滯原因，表面上看，當前巴西經(jīng)濟停滯是投資減少所致，巴西投資在GDP中的比例僅為18%，而與此同時(shí)，秘魯和厄瓜多爾則達到25.4%。還有全球經(jīng)濟不景氣和外部需求減少對巴西經(jīng)濟造成了拖累。但仔細比較，似乎這個(gè)理由有些牽強。因為幾乎同樣的投資率，同樣遭受諸如歐債危機等全球經(jīng)濟因素的影響，金磚國家中，印度經(jīng)濟維持在5%，俄羅斯經(jīng)濟徘徊于4%附近，南非經(jīng)濟保持在2.7%，中國經(jīng)濟卻能堅守7.5%以上。實(shí)際上，巴西經(jīng)濟停滯的真正原因主要是緣自該國經(jīng)濟的結構性問(wèn)題。即成本高昂、技術(shù)落后等所導致的競爭力薄弱。尤其是產(chǎn)業(yè)結構不合理、制造業(yè)發(fā)展滯后是巴西最大的問(wèn)題，也是決定其能否實(shí)現可持續發(fā)展的最大變數。
如何從經(jīng)濟快速增長(cháng)轉向可持續發(fā)展，是未來(lái)巴西經(jīng)濟面臨的突出問(wèn)題，解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵在于改革。主要是結構性改革必須跟上，改革速度也必須跟上經(jīng)濟發(fā)展速度。二是應高度重視經(jīng)濟增長(cháng)中的民生問(wèn)題。雖然通過(guò)努力，巴西近年來(lái)明顯地縮小了貧富差距，但在1.9億多人口中仍有1600多萬(wàn)貧困人口。這些人的收入、健康、教育問(wèn)題仍待解決。所以，如何將經(jīng)濟增長(cháng)轉化為巴西人民生活水平的提高，繼續推行經(jīng)濟變革，并在社會(huì )領(lǐng)域加大投入，改善民生，是新一年巴西必須解決的又一突出問(wèn)題。三是加大基礎設施建設力度。以里約熱內盧為例，一個(gè)擁有600多萬(wàn)人口的城市只有兩條地鐵線(xiàn)路。不久前，世界銀行巴西主管德博拉-韋策表示，基礎設施薄弱已成為巴西面臨的主要挑戰，這對巴西經(jīng)濟中能否保持長(cháng)期發(fā)展至關(guān)重要。
目前巴西的經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)于依賴(lài)消費拉動(dòng)，交通、能源、通訊等基礎設施領(lǐng)域滯后已成為制約其經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。同時(shí)，世行專(zhuān)家也指出，巴西在應對國際經(jīng)濟危機時(shí)，不僅要注意政策的短期效果，更應關(guān)注其長(cháng)期效應。在刺激國內經(jīng)濟上，不能僅圍繞消費做文章，加強基礎設施投資和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，對于未來(lái)的增長(cháng)都是有益的。不過(guò)，2014年世界杯和2016年奧運會(huì )將在里約熱內盧舉辦，這就為2013年巴西完善自身基礎設施建設提供了一個(gè)良好契機�？梢哉f(shuō)，上述問(wèn)題如果能得到有效解決，則新的一年巴西經(jīng)濟停滯現象將不可持續。