中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所黨委書(shū)記、副所長(cháng)黃群慧日前在接受《經(jīng)濟參考報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，經(jīng)濟是一個(gè)復雜的系統，不僅有總量大小問(wèn)題，還存在多層次交織、多因素匹配的結構問(wèn)題。從不同的角度，經(jīng)濟結構可以有不同的分類(lèi)。一個(gè)國家或者地區的經(jīng)濟結構是經(jīng)濟長(cháng)期發(fā)展的結果，又影響著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展的未來(lái)方向。在跨越式發(fā)展戰略和出口導向工業(yè)化戰略驅動(dòng)下，在我國經(jīng)濟取得快速發(fā)展的巨大成就同時(shí)，我國經(jīng)濟也存在不可持續、經(jīng)濟結構不協(xié)調等方面的問(wèn)題，為此，十八大提出要把推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，“十二五”規劃確定要在2015年經(jīng)濟結構調整取得重大進(jìn)展，2012年中央經(jīng)濟工作會(huì )議也將加大推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整力度作為今年的經(jīng)濟工作要求。為實(shí)現上述目標，當前應該以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結構為突破口，通過(guò)戰略轉型，以創(chuàng )新驅動(dòng)戰略大力推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整。

　　制造業(yè)是國家長(cháng)期發(fā)展的關(guān)鍵

　　黃群慧說(shuō)，在眾多結構性問(wèn)題中，改善需求結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展是我國當前亟待解決的重大結構性問(wèn)題。需求結構方面主要表現為內需不足、消費不振的結構失衡問(wèn)題；產(chǎn)業(yè)結構方面主要表現為三次產(chǎn)業(yè)結構的農業(yè)基礎薄弱、工業(yè)大而不強、服務(wù)業(yè)發(fā)展尤其是現代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后問(wèn)題，所謂“一產(chǎn)不穩、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不大”的問(wèn)題，具體行業(yè)結構的部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新興戰略性產(chǎn)業(yè)比例不高問(wèn)題；在區域結構方面，主要表現為城鎮化發(fā)展滯后、中西部地區發(fā)展滯后、城鄉和區域之間生活條件和基本公共服務(wù)差距較大問(wèn)題。針對這三方面的重大結構問(wèn)題進(jìn)行戰略性調整，是一項復雜的系統工程，需求結構、產(chǎn)業(yè)結構、區域結構之間具有很強的關(guān)聯(lián)性，能互為前提，需要協(xié)調整體推進(jìn)。但從操作角度看，需要找到經(jīng)濟結構戰略性調整的突破口，中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調“實(shí)現尊重經(jīng)濟規律、有質(zhì)量、有效益、可持續的發(fā)展，關(guān)鍵是深化產(chǎn)業(yè)結構戰略性調整”。這為我國推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整指明了突破口，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化就成為我國經(jīng)濟結構戰略性調整的核心要求，這意味著(zhù)以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結構為突破口協(xié)調推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整，是我國經(jīng)濟結構戰略性調整的主體思路。
　　黃群慧認為，以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結構為突破口協(xié)調推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整，當前主要有以下幾方面任務(wù)：
　　一是大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟。十八大報告中不僅指出“要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟這一堅實(shí)基礎，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，”還明確要求深化金融體制改革，健全支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的現代金融體系。國際金融危機的教訓和發(fā)達國家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰略，告訴我們必須從戰略高度認識發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟的重要意義，這對于我們這個(gè)發(fā)展中大國而言，尤其重要。工業(yè)尤其是制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的主要內容，國外一份最新研究表明，在過(guò)去60多年間，由工業(yè)產(chǎn)品的復雜性所反映的一國制造業(yè)能力是所有預測性經(jīng)濟指標中能夠最好地解釋國家長(cháng)期增長(cháng)前景的指標，國家間的制造業(yè)能力差異能夠解釋國家間收入差異的至少70%。這種從能力視角解釋制造業(yè)經(jīng)濟功能的發(fā)現意味著(zhù)，雖然制造業(yè)在發(fā)達市場(chǎng)經(jīng)濟國家經(jīng)濟總量中的比重不斷下降，但制造業(yè)本身所蘊含的生產(chǎn)能力和知識積累卻是關(guān)系一國經(jīng)濟長(cháng)期發(fā)展的關(guān)鍵。因此，制造業(yè)對于國民經(jīng)濟的意義，不僅僅在于該部門(mén)直接創(chuàng )造了多少經(jīng)濟價(jià)值，更體現在它對于國民經(jīng)濟長(cháng)期增長(cháng)的驅動(dòng)作用。
　　二是治理產(chǎn)能過(guò)剩和淘汰落后產(chǎn)能，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。我國鋼鐵、電解鋁、水泥、造船、汽車(chē)制造、紡織服裝等行業(yè)的產(chǎn)能都嚴重過(guò)剩。我國煉鋼能力已經(jīng)接近10億噸，上半年利用率只有74.7%，我國的水泥產(chǎn)能已經(jīng)超過(guò)30億噸，已經(jīng)大大超過(guò)“十二五”末達到22億噸的規劃指標。而且由于過(guò)度競爭，企業(yè)利潤微薄，不少企業(yè)已經(jīng)陷入虧損狀態(tài)。根據工信部的統計，煉鐵、煉鋼、電解鋁、焦炭、水泥、化纖等18個(gè)行業(yè)中落后產(chǎn)能占總產(chǎn)能的比例達到15%～25%。因此，廣泛應用先進(jìn)適用技術(shù)、信息技術(shù)和先進(jìn)工藝設備改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，增強新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和品牌創(chuàng )建能力，加大技術(shù)改造力度，優(yōu)化企業(yè)組織結構，淘汰落后生產(chǎn)能力，任務(wù)還十分繁重。我國主要工業(yè)行業(yè)現代化水平整體還較低，只相當于國際先進(jìn)水平的40%，離實(shí)現工業(yè)現代化還有相當距離。只有落后的技術(shù)，沒(méi)有落后的產(chǎn)業(yè)。我們要加快傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的步伐，淘汰落后產(chǎn)能，提高現代化水平，增加自主知識產(chǎn)權，發(fā)展知名品牌，提高產(chǎn)品的附加值，增強企業(yè)的核心競爭力。
　　三是要繼續大力培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域，強化創(chuàng )新能力建設，重點(diǎn)支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當前，以人工智能、數字制造、工業(yè)機器人等基礎制造技術(shù)和可重構制造、3D打印等新興生產(chǎn)系統的技術(shù)突破和廣泛應用為主要內容的“第三次工業(yè)革命”，對世界經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展方向和全球產(chǎn)業(yè)競爭力格局產(chǎn)生了重要的影響，我們必須以此為契機，將戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與現代制造技術(shù)的研發(fā)、應用結合起來(lái)協(xié)調推進(jìn)，通過(guò)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為先進(jìn)制造技術(shù)突破提供應用場(chǎng)所和市場(chǎng)支撐，通過(guò)先進(jìn)制造技術(shù)的發(fā)展為戰略性新興產(chǎn)業(yè)的工程化、產(chǎn)業(yè)化提供工藝保障。
　　四是大力發(fā)展現代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是我國三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的關(guān)鍵，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，一方面有利于促進(jìn)我國從工業(yè)大國向工業(yè)強國轉變，解決“二產(chǎn)不強”的問(wèn)題，另一方面還促進(jìn)了第三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決“三產(chǎn)不大”的問(wèn)題，我們必須把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展作為真正的戰略性產(chǎn)業(yè)來(lái)大力發(fā)展。從國際上來(lái)看，發(fā)達國家制造業(yè)競爭力的提升，離不開(kāi)服務(wù)業(yè)、尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。從企業(yè)層面看，產(chǎn)前的市場(chǎng)和定位調研服務(wù)等，研發(fā)中的設計服務(wù)、創(chuàng )意服務(wù)、模具服務(wù)等，生產(chǎn)中的工程技術(shù)服務(wù)、設備租賃服務(wù)等，營(yíng)銷(xiāo)中的物流服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )品牌服務(wù)、出口服務(wù)等，都具有增強產(chǎn)品差別化和區分競爭對手的作用，從而強化企業(yè)的定價(jià)能力和控制市場(chǎng)能力。同時(shí)運輸、電信、商業(yè)、金融保險等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有很強的外部經(jīng)濟性，已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要的基礎設施。生產(chǎn)性服務(wù)是制造業(yè)的重要“中間投入”，如英國20世紀90年代中期制造業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的依賴(lài)程度為16.71%，比20世紀70年代早期的1.67%提高了10倍。

　　通過(guò)戰略轉型實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略

　　黃群慧表示，圍繞上述四個(gè)方面的任務(wù)，著(zhù)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，可以加快建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導、以先進(jìn)制造業(yè)為基礎、以現代服務(wù)業(yè)為支撐的布局合理、配套完善、競爭力強的現代產(chǎn)業(yè)體系。需要強調的是，在推進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構時(shí)，要注意與需求結構、區域結構戰略性調整的協(xié)調推進(jìn)，也就是在體制機制和政策導向上，保證現代產(chǎn)業(yè)體系建設與擴大內需、提振消費、加快城鎮化進(jìn)程和縮小地區差別等相容。從大的發(fā)展戰略上看，這就是要求新型工業(yè)化戰略與新型城鎮化戰略的協(xié)調推進(jìn)。
　　無(wú)論是經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變，還是經(jīng)濟結構調整，都不是新提出的經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)。這些年一直在強調調整經(jīng)濟結構，但效果并不顯著(zhù)，經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效解決，其根本原因在于我國的經(jīng)濟發(fā)展戰略一直沒(méi)有實(shí)現從要素驅動(dòng)戰略向創(chuàng )新驅動(dòng)戰略轉型，要素驅動(dòng)戰略強調的是通過(guò)投資、勞動(dòng)力、資源、環(huán)境等要素的低成本的大量投入來(lái)驅動(dòng)經(jīng)濟快速發(fā)展，追求的是經(jīng)濟發(fā)展速度，以經(jīng)濟增長(cháng)數量為戰略目標，而創(chuàng )新驅動(dòng)戰略則強調的是通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新和制度創(chuàng )新來(lái)實(shí)現經(jīng)濟的可持續發(fā)展，追求的是經(jīng)濟發(fā)展效益，以經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量為戰略目標。經(jīng)濟發(fā)展戰略決定了經(jīng)濟結構，只有通過(guò)戰略轉型，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，才能真正實(shí)現經(jīng)濟結構的調整。十八大報告將“創(chuàng )新驅動(dòng)戰略”作為國家戰略提出，其重大意義也在于此。
　　黃群慧說(shuō)，創(chuàng )新驅動(dòng)戰略中的科技創(chuàng )新對經(jīng)濟結構的戰略性調整具有重要的支撐和引領(lǐng)作用。從產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化看，無(wú)論是大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，還是通過(guò)現代技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能，無(wú)論是發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，還是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，都依靠不斷的科技創(chuàng )新和自主創(chuàng )新能力的提升。目前，我國技術(shù)水平還比較落后，創(chuàng )新能力還有待加強，整體上還沒(méi)有達到世界先進(jìn)水平，尤其是核心技術(shù)自主性很差。從研發(fā)投入看，2008年OECD國家平均研發(fā)強度為2.33，美國、德國和日本的研發(fā)強度分別為2.89、2.64和3.42，我國只有1.54，到2010年也只達到1.71；從關(guān)鍵技術(shù)自給率看，中國的紡織機械、高端機床、高速膠印機、集成芯片制造設備和光纖設備制造設備產(chǎn)品進(jìn)口分別達到70%、75%、75%、85%和100%；從專(zhuān)利看，2010年我國申請的國際PCT專(zhuān)利12337件，僅相當于美國的1/4、日本的1/3。2004年到2006年，美國、日本、德國分別掌握了納米技術(shù)領(lǐng)域的43%、17%和10%的專(zhuān)利，占到全部專(zhuān)利的70%，而中國在納米技術(shù)領(lǐng)域掌握的專(zhuān)利微乎其微。由于我國核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權的缺乏，導致產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級困難，從而嚴重制約了經(jīng)濟結構調整的進(jìn)展。因此，如果沒(méi)有科技創(chuàng )新能力的大幅提升，難以真正完成經(jīng)濟結構的戰略調整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。
　　創(chuàng )新驅動(dòng)戰略的創(chuàng )新不僅僅包括科技創(chuàng )新，還包括制度創(chuàng )新。由于制度創(chuàng )新是完善我國經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng )新體制機制的根本手段，制度創(chuàng )新的意義在于發(fā)揮“改革紅利”的作用，因此對于“創(chuàng )新驅動(dòng)戰略”而言制度創(chuàng )新更具有根本意義，也就是說(shuō)改革才是實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展和經(jīng)濟結構戰略性調整的根本動(dòng)力。
　　一方面，制約經(jīng)濟結構戰略性調整的體制機制因素需要通過(guò)制度創(chuàng )新、通過(guò)深化改革來(lái)解決。以產(chǎn)能過(guò)剩為例，對產(chǎn)能過(guò)剩的治理，不能夠僅僅依靠“關(guān)停并轉”等強制性的行政手段，關(guān)鍵是通過(guò)制度創(chuàng )新和深化改革破除產(chǎn)能過(guò)�；蚵浜螽a(chǎn)能形成的深層次體制根源，建立長(cháng)效機制，這包括更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，深化行政體制改革，解決地方政府績(jì)效考核體系不合理、政府職能越位的問(wèn)題，更好地協(xié)同市場(chǎng)的基礎性作用和政府的引導作用，綜合利用經(jīng)濟、法律和行政手段協(xié)同來(lái)治理產(chǎn)能過(guò)�；蛱蕴�落后產(chǎn)能。一般預期明年我國各地會(huì )加大投資力度，這就更要警惕由于產(chǎn)業(yè)政策的不合理和政府對國有企業(yè)投資過(guò)度干涉而導致的產(chǎn)能過(guò)�；蚵浜螽a(chǎn)能。從這個(gè)意義上，明年積極推進(jìn)政府體制改革十分必要。
　　另一方面，制約我國科技創(chuàng )新能力提升的不僅僅是科技投入少的問(wèn)題(中國的研發(fā)費用支出2012年預計可達到1萬(wàn)億元人民幣)，更為關(guān)鍵的是我國科技體制機制還有許多方面亟待完善，嚴重影響到了科技投入的產(chǎn)出效果，造成科技創(chuàng )新效率低下。一份實(shí)證研究表明，中國基礎研究經(jīng)費投入每增加1單位，其SCI篇數增加0.852，而日本、韓國分別為1.263、1.755；中國研發(fā)經(jīng)費投入每增加1單位，專(zhuān)利核準數增加1.386，而日本和韓國分別是2.652和1.676�？萍俭w制機制存在的問(wèn)題突出表現為：企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位沒(méi)有真正確立，產(chǎn)學(xué)研結合不夠緊密，研發(fā)和成果轉移轉化效率不高；一些科技資源配置過(guò)度行政化，分散重復封閉低效等問(wèn)題突出，科技項目及經(jīng)費管理不盡合理；科技評價(jià)導向不夠合理，科研誠信和創(chuàng )新文化建設薄弱，科技人員的積極性創(chuàng )造性還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。因此，這需要通過(guò)制度創(chuàng )新，通過(guò)深化改革來(lái)完善科技創(chuàng )新體制機制，進(jìn)而提升科技創(chuàng )新能力，從而進(jìn)一步驅動(dòng)經(jīng)濟結構的戰略性調整。

　　未來(lái)三年應著(zhù)重推進(jìn)三方面工作

　　“十二五”規劃要求在2015年經(jīng)濟結構戰略性調整要取得重大進(jìn)展，基于上述分析，制度創(chuàng )新和科技創(chuàng )新是驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，進(jìn)而協(xié)調推進(jìn)經(jīng)濟結構調整的根本動(dòng)力，為了達到“十二五”規劃目標，未來(lái)三年應該著(zhù)重推進(jìn)以下幾方面工作。
　　第一，積極推進(jìn)政府體制改革，轉變政府職能。無(wú)論是經(jīng)濟體制改革，還是科技體制改革，無(wú)論是經(jīng)濟結構戰略性調整，還是經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，現在矛盾的焦點(diǎn)和問(wèn)題的關(guān)鍵都集中在政府體制改革和政府職能轉變上。實(shí)現政府從經(jīng)濟建設者角色向公共服務(wù)者角色轉變，建立一個(gè)以保證市場(chǎng)經(jīng)濟體制高效運行為目標的廉潔政府，是政府體制改革的目標，也是能否實(shí)現經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的關(guān)鍵。
　　第二，積極推進(jìn)國有經(jīng)濟戰略性重組，有效發(fā)揮國有經(jīng)濟在經(jīng)濟結構調整中的作用。黨的“十八大”要求“推動(dòng)國有資本更多地投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力”，中央經(jīng)濟工作會(huì )議也提出要繼續深化國有企業(yè)改革。推進(jìn)國有經(jīng)濟戰略性重組的意義不僅僅表現在推進(jìn)經(jīng)濟結構的所有制結構的變革，由于國有經(jīng)濟肩負著(zhù)一定的公益性和功能性使命，應該通過(guò)推進(jìn)國有經(jīng)濟戰略性重組，發(fā)揮其在整體經(jīng)濟結構調整中的政策作用。當前國有企業(yè)改革只停留在對國有經(jīng)濟的功能定位的整體認識階段，還沒(méi)有細化到基于國有經(jīng)濟功能定位而對每家國有企業(yè)使命進(jìn)行界定、進(jìn)而推進(jìn)國有經(jīng)濟戰略性重組的具體操作階段。未來(lái)國有企業(yè)改革的基本思路應該是“精細化分類(lèi)改革”，我國國有企業(yè)改革與發(fā)展應該進(jìn)入“分類(lèi)改革與監管”的新時(shí)期�；�于國有經(jīng)濟功能定位，可以明確將國有企業(yè)分為公益性、功能性和商業(yè)性企業(yè)三類(lèi)，進(jìn)而賦予功能性國有企業(yè)關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整的使命，實(shí)現國有企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整方面的功能。
　　第三，積極推進(jìn)科技體制改革，加快建設國家創(chuàng )新體系。2012年9月23日，中共中央、國務(wù)院已經(jīng)印發(fā)《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng )新體系建設的意見(jiàn)》，今后關(guān)鍵是抓好落實(shí)。當前，我國創(chuàng )新體系建設中一個(gè)重要問(wèn)題是創(chuàng )新主體缺失，這集中反映為共性技術(shù)平臺的缺失。共性技術(shù)是指在很多領(lǐng)域內已經(jīng)或未來(lái)可能被普遍應用，其研發(fā)成果可共享并對整個(gè)產(chǎn)業(yè)或多個(gè)產(chǎn)業(yè)及其企業(yè)產(chǎn)生深度影響的一類(lèi)技術(shù)，它為企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng )新提供基礎技術(shù)平臺。由于共性技術(shù)在經(jīng)濟上表現為公共產(chǎn)品，因此完全依靠市場(chǎng)力量很難從根本上解決共性技術(shù)供給不足的問(wèn)題，從國外經(jīng)驗看，政府、行業(yè)協(xié)會(huì )和同業(yè)聯(lián)盟是從事共性技術(shù)開(kāi)發(fā)的主要力量，而企業(yè)只是共性技術(shù)的使用者。共性技術(shù)平臺的缺失，導致了我國企業(yè)技術(shù)學(xué)習難度加大，技術(shù)開(kāi)發(fā)成本大幅度提高，延緩了企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng )新主體的進(jìn)程。我國當務(wù)之急應加快三類(lèi)共性技術(shù)平臺建設。這三類(lèi)技術(shù)分別是：一是戰略共性技術(shù)。戰略共性技術(shù)是處于競爭前階段的，具有廣泛應用領(lǐng)域和前景的，有可能在一個(gè)或多個(gè)行業(yè)中得以廣泛應用的技術(shù)領(lǐng)域，如信息、生物、新材料等領(lǐng)域的基礎研究及應用基礎研究所形成的技術(shù)。二是關(guān)鍵共性技術(shù)。這是關(guān)系到某一行業(yè)技術(shù)發(fā)展和技術(shù)升級的關(guān)鍵技術(shù)。三是基礎共性技術(shù)，這是能夠為某一領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展或競爭技術(shù)開(kāi)發(fā)作支撐的技術(shù)，例如測量、測試和標準等。