聯(lián)合國貿易和發(fā)展組織今天將發(fā)布最新《全球投資趨勢監測報告》，回顧2012年全球外國直接投資（FDI）形勢，并對今后兩年的前景作出展望�！兜谝回斀�(jīng)日報》在報告發(fā)布前夕，獨家專(zhuān)訪(fǎng)了聯(lián)合國貿易和發(fā)展組織投資和企業(yè)司司長(cháng)詹曉寧。
詹曉寧說(shuō)，2012年，從全球外國直接投資下降18%、亞洲下降9.5%的背景看，中國吸引外資表現不俗。但中國對外投資面臨著(zhù)越來(lái)越濃的投資保護主義傾向的大環(huán)境。此外，從2012年趨勢看，全球外國直接投資復蘇勢頭受挫，再次回到與2009年低谷相當的水平。今后兩年，全球經(jīng)濟預計將維持緩慢的、不平衡的增長(cháng)，全球外國直接投資流入量可能溫和上升，2013及2014年預計將分別達到1.4萬(wàn)億和1.6萬(wàn)億美元。
日報：你如何看待2012年全球投資形勢及2013年前景？
詹曉寧：聯(lián)合國貿易和發(fā)展組織今天將發(fā)布最新《全球投資趨勢監測報告》。
從2012年趨勢看，全球外國直接投資復蘇勢頭受挫，全球外國直接投資流入量下降了18％，約為1.3萬(wàn)億美元，再次回到與2009年低谷相當的水平。
顯然，投資者面臨的不確定性繼續阻礙外國直接投資的復蘇。這些不確定性主要根源于全球經(jīng)濟增長(cháng)持續低迷、歐元區債務(wù)危機、美國的“財政懸崖”，加上一些國家投資保護主義抬頭。這些都影響了全球外國直接投資的復蘇。
今后兩年，全球經(jīng)濟預計將維持緩慢的、不平衡的增長(cháng)，全球外國直接投資流入量可能溫和上升，2013及2014年預計將分別達到1.4萬(wàn)億和1.6萬(wàn)億美元。隨著(zhù)宏觀(guān)經(jīng)濟狀況逐步改善，跨國公司可能會(huì )利用其手中持有的創(chuàng )紀錄的現金進(jìn)行新的投資。如果投資信心得以恢復，跨國公司也可能著(zhù)眼于后危機時(shí)期的商業(yè)規劃和布局展開(kāi)新一輪戰略性投資。此外，主權債務(wù)危機重組可能進(jìn)一步出售國有資產(chǎn)，也會(huì )提供更多的投資機會(huì )。
同時(shí)，全球外國直接投資仍面臨諸多嚴峻風(fēng)險，包括：主要發(fā)達經(jīng)濟體和全球金融體系的結構性問(wèn)題，可能進(jìn)一步惡化的宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境，以及對投資更多的限制等。如果這些風(fēng)險持續存在，外國直接投資的復蘇可能進(jìn)一步推遲。
日報：你如何評價(jià)2012年中國吸引外資和對外投資的情況，以及2013年的前景？
詹曉寧：2012年中國吸引外資近1200億美元，同比下降3.4%，但仍保留在歷史較高水平。從全球外國直接投資下降18%、亞洲下降9.5%的背景看，中國吸引外資表現不俗。
盡管生產(chǎn)成本上升和出口市場(chǎng)疲軟給中國制造業(yè)的外國直接投資造成了很大的壓力，中國7.8％的經(jīng)濟增長(cháng)還是維護了投資者的信心。雖然歐盟及亞太一些經(jīng)濟體對華投資有所下降，但德國、荷蘭、瑞士等國對華投資仍出現強勁增長(cháng)。美國對華投資也保持良好的增長(cháng)勢頭。外國投資者繼續看好中國市場(chǎng)。隨著(zhù)中國經(jīng)濟增長(cháng)進(jìn)一步走強，經(jīng)濟結構調整不斷深化，中國吸引外資將長(cháng)期保持在一個(gè)較高的水平。
同時(shí)應看到，中國吸引外資進(jìn)入了成熟階段，將很難重現過(guò)去起飛階段的高速增長(cháng)。中國吸引外資將更多地從量的增長(cháng)轉向質(zhì)量和結構的提升與優(yōu)化。高附加值、高技術(shù)含量的外國投資，以及高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)吸引的外資比重將進(jìn)一步上升。2013年，全球宏觀(guān)經(jīng)濟形勢預計將好于2012年，中國經(jīng)濟增長(cháng)將進(jìn)一步回升，外國直接投資流入量將恢復增長(cháng)勢頭。
中國對外投資的增長(cháng)更加引人注目。2012年中國對外投資達770億美元，同比增長(cháng)28%。中國對外投資面很廣，涉及了140多個(gè)國家和地區。對外投資與吸引外資的比例逐年上升，中國對外投資進(jìn)入了快速增長(cháng)階段。今后幾年，中國企業(yè)走出去的步伐有望進(jìn)一步加快，投資導向也將進(jìn)一步多樣化。以繞過(guò)貿易壁壘為目的的出口導向型的投資，以及以獲取戰略資源（包括技術(shù)、市場(chǎng)渠道和管理技能）為重點(diǎn)的戰略資源導向型投資的比重，將不斷上升。同時(shí)，中國對外投資的迅速增長(cháng)也引起了國外的關(guān)注，針對中國的投資保護主義有所抬頭，中國企業(yè)走出去仍面臨多方面的挑戰。
在新形勢下，中國政府應利用新一輪全球產(chǎn)業(yè)結構調整，進(jìn)一步完善對外投資政策，大力實(shí)施“外在型”“走出去”戰略，改變傳統的“兩頭在外”的模式，鼓勵、支持有實(shí)力的中國企業(yè)通過(guò)集群式、國際生產(chǎn)一體化的投資，建立全球生產(chǎn)體系，在更高層次上整合全球資源。同時(shí)，中國企業(yè)在走出去的過(guò)程中，要樹(shù)立雙贏(yíng)的理念，加強企業(yè)社會(huì )責任，塑造更加有利的海外投資生態(tài)。中國對外投資有望在今后十年超過(guò)吸引外資，成為推動(dòng)中國產(chǎn)業(yè)升級和提升國際競爭力的重要驅動(dòng)力量。
日報：投資保護主義是近年來(lái)的主流趨勢嗎？目前整體的國際投資政策趨勢如何？
詹曉寧：近年來(lái)，各國投資政策繼續呈現出二元化的態(tài)勢。一方面，投資政策總體上朝著(zhù)自由化和投資促進(jìn)方面發(fā)展。一些國家采取了投資鼓勵和單邊投資自由化措施，如對外資開(kāi)放一些重要行業(yè)等。同時(shí)，對外國直接投資加強監管和限制的政策措施所占比例不斷上長(cháng)，投資保護主義有所抬頭。各國新出臺投資政策中，限制性政策措施所占比重已從上世紀90年代的3%~5%上升到近年的30%左右。：近年來(lái)，各國投資政策繼續呈現出二元化的態(tài)勢。一方面，投資政策總體上朝著(zhù)自由化和投資促進(jìn)方面發(fā)展。一些國家采取了投資鼓勵和單邊投資自由化措施，如對外資開(kāi)放一些重要行業(yè)等。同時(shí)，對外國直接投資加強監管和限制的政策措施所占比例不斷上長(cháng)，投資保護主義有所抬頭。各國新出臺投資政策中，限制性政策措施所占比重已從上世紀90年代的3%~5%上升到近年的30%左右。