當前，新型城鎮化建設已經(jīng)成為中央高層的共識。作為服務(wù)業(yè)，金融應為新型城鎮化建設作貢獻，同時(shí)，也為自身進(jìn)一步發(fā)展找到新的增長(cháng)極。
　　現在來(lái)看，金融在城鎮化建設中的著(zhù)力點(diǎn)主要是基礎設施建設、農業(yè)現代化和農民非農化。其中，城鎮基礎設施建設基本屬于公共物品或準公共物品，具有非競爭性和非排他性的特征。所以，相關(guān)資金投入應當屬于政府投資范疇。但是，城鎮基礎設施建設資本占用數量大、成本回收時(shí)間長(cháng)，單純依靠財政資金而沒(méi)有金融的大力支持，實(shí)際很難有大的作為。
　　從農業(yè)現代化來(lái)看，它是一個(gè)高投入、高產(chǎn)出的農業(yè)轉化過(guò)程，最初主要依靠政府部門(mén)給予資金支持，同時(shí)政府還要出臺優(yōu)惠政策，促進(jìn)農業(yè)機械化、農業(yè)技術(shù)科學(xué)化和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。但隨著(zhù)新型城鎮化建設的不斷推進(jìn)，金融的支持作用將日益凸顯。
　　此外，在農民向城鎮居民轉換的非農化過(guò)程中，金融的主要作用是支持生產(chǎn)生活方式的轉換。一旦農民脫離土地，無(wú)論是養老、醫療，還是子女教育，都需要金融提供支持。同時(shí)，為滿(mǎn)足農民自主創(chuàng )業(yè)和就業(yè)需要，還要提供大量的創(chuàng )業(yè)貸款和風(fēng)險投資，以后，伴隨著(zhù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的擴大，就要進(jìn)一步增加貸款規模，甚至上農業(yè)保險等等�？偠�言之，金融很有用武之地。
　　單就金融部門(mén)來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)是制定更加有力的政策措施，督促銀行業(yè)金融機構發(fā)揮更大作用。今年以來(lái)，銀監會(huì )針對小微企業(yè)貸款政策有所調整，提出了“貸款增速不低于平均貸款增速，貸款戶(hù)數不低于上年”的新工作目標。那么，在新型城鎮化建設當中，銀監會(huì )完全可以比照上述做法，建立相關(guān)信貸投向監測制度，要求銀行業(yè)金融機構將一定數量或比例的資金投入城鎮化建設。同時(shí)，鼓勵銀行業(yè)金融機構在縣域增設金融網(wǎng)點(diǎn)，加強人員配備，將更多的金融產(chǎn)品和信貸資金引向城鎮。另一方面，貨幣當局可以針對縣域住房按揭貸款實(shí)施更為優(yōu)惠的利率政策，考慮將首套房貸款利率下限擴大到基準利率的0.6-0.7倍，且不上調二套房貸款利率；同時(shí)，考慮針對城鎮基礎設施建設貸款給予政策性?xún)?yōu)惠利率。
　　就銀行業(yè)金融機構自身講，關(guān)鍵是找準定位、各司其職、協(xié)同作戰。比如，政策性銀行應當在新型城鎮化建設中發(fā)揮先導作用，專(zhuān)門(mén)滿(mǎn)足城鎮化基礎設施建設的貸款需求；農村合作金融機構以及村鎮銀行等新型農村金融機構應當發(fā)揮主導作用，重點(diǎn)支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及農產(chǎn)品結構調整等等，同時(shí)，針對那些確有需求潛力以及就業(yè)容量較大的城鎮第三產(chǎn)業(yè)，加大信貸投入；國有商業(yè)銀行、股份制銀行以及城商行應當發(fā)揮補充作用，在健全城鎮功能和發(fā)展城鎮社會(huì )服務(wù)中尋找商機。此外，對于那些具備條件的小額貸款公司，應當解放思想，真正允許它們升格為村鎮銀行，充分發(fā)揮它們貼近城鎮和快速靈活等特點(diǎn)。
　　還要進(jìn)一步拓寬融資渠道，增強新型城鎮化建設的財力。例如，可以按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”原則，鼓勵和引導社會(huì )資金參與新型城鎮化建設。一方面，通過(guò)個(gè)人或企業(yè)委托貸款形式，充分吸納民間資本，進(jìn)一步增強銀行業(yè)金融機構支持城鎮化建設的資金實(shí)力。另一方面，區別城鎮化建設項目不同，靈活采用BOT、PPP等不同的項目融資方式，廣泛動(dòng)員一切可以利用的社會(huì )資金。需要補充說(shuō)明的是，在新型城鎮化建設初始階段，其金融風(fēng)險不可低估，不宜采取大規模資產(chǎn)證券化手段，否則要么可能引發(fā)區域性、系統性金融風(fēng)險，要么可能使地方政府的隱性負債無(wú)限膨脹，全面加劇國家財政風(fēng)險。