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2013-01-25 作者:田雪原(中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員) 來(lái)源:人民日報
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一段時(shí)間以來(lái),人口紅利一詞出現頻率頗高。比如,將經(jīng)濟下行歸因于人口紅利消失,甚至用人口紅利消失來(lái)詮釋股市下跌、物價(jià)和工資上漲、收入差距拉大等。然而,一些詮釋似是而非。對人口紅利的判斷,牽涉戰略規劃和政策制定,有必要搞清楚。 何謂人口紅利?有人說(shuō),人多力量大就是人口紅利;有人講,勞動(dòng)力廉價(jià)創(chuàng )造人口紅利。這實(shí)際上將人口紅利視同人口規模效應和勞動(dòng)力過(guò)剩,是一個(gè)認識誤區。人口學(xué)認為,在人口結構轉變過(guò)程中,由于出生率下降和老年人口增長(cháng)有限,會(huì )出現一段勞動(dòng)年齡人口占比較高、數量相對較多的人口結構“黃金時(shí)代”。這一時(shí)期,撫養比(少年人口與老年人口之和/勞動(dòng)年齡人口)較低,勞動(dòng)力負擔較輕,有利于儲蓄和投資的增長(cháng),從而為經(jīng)濟發(fā)展提供人口紅利。之所以叫人口紅利,是因為它同貨幣儲蓄一樣可以獲得利息。勞動(dòng)年齡人口豐富,相當于“儲蓄額”數量較大;人口撫養比越低,相當于“利率”越高。反之則反是。完整的人口轉變一般要經(jīng)歷人口負債—人口紅利—人口負債的過(guò)程。人們追求的是盡可能增大人口紅利值和紅利期,縮小人口負債值和負債期。 我國人口紅利期有多長(cháng)?有人認為,進(jìn)入21世紀后我國人口紅利已經(jīng)消失;也有人將2010年人口紅利峰值的到來(lái)視為人口紅利期的終結,并以此對經(jīng)濟增速趨緩作出理論解釋。這也是一個(gè)認識誤區。在高出生、高死亡、低增長(cháng)—高出生、低死亡、高增長(cháng)—低出生、低死亡、低增長(cháng)的人口轉變過(guò)程中,人口紅利的“利率”變化呈兩頭低、中間高的倒U型曲線(xiàn)。如果以撫養比0.5作為進(jìn)入和結束人口紅利期的分界線(xiàn),預測表明,1990年我國進(jìn)入人口紅利期,1990年—2010年人口紅利逐步提升,2010年撫養比下降到34.2%最低值、人口紅利上升到峰值;其后人口紅利逐漸衰減,2030年前后衰減為零并隨即轉變到人口負債期;而后負債率逐步走高,2050年撫養比將達到62%左右,負債率也將創(chuàng )出新高。據此可以判斷,當前我國人口紅利期并未結束,未來(lái)10多年仍可發(fā)揮對經(jīng)濟增長(cháng)的支持作用,只是支持力度在逐步減弱。 同樣,對2030年以后進(jìn)入人口負債期也要作科學(xué)估量,既看到將要出現的勞動(dòng)力總量不足、結構性短缺、成本上漲等不利影響,研究如何將負面影響減到最低程度;又實(shí)事求是,從我國實(shí)際出發(fā)并借鑒國際經(jīng)驗,尋求破解之法。 開(kāi)發(fā)和利用好后人口紅利是根本之策。研究表明,當一般人口紅利進(jìn)入衰減期以后,勞動(dòng)年齡人口教育、科學(xué)、技能、經(jīng)驗等人力資本提升對于社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的作用和貢獻將越來(lái)越大,可能表現出強烈的后人口紅利效應。后人口紅利效應可以彌補勞動(dòng)年齡人口占比和絕對數量下降、撫養比上升的人口結構缺陷,形成人口和勞動(dòng)力“以質(zhì)量換數量”的新的紅利機遇期。顯然,開(kāi)發(fā)和利用好后人口紅利,從現在開(kāi)始就應當注重加強人力資本投資。
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