還有半個(gè)月就要到春節了，在外地打工的農民工朋友也要陸續返鄉，帶著(zhù)一年的收獲和回家的禮物與家人團聚�？墒�，近日，在吉林長(cháng)春等地，卻仍然有農民工集體討薪。
　　又到討薪高發(fā)期。每到年末歲首，欠薪、討薪問(wèn)題會(huì )成為全社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)，不僅讓勞動(dòng)保障和監察部門(mén)非常棘手，也讓農民工感到十分頭疼和困頓。處理這一老大難問(wèn)題，僅靠勞動(dòng)保障部門(mén)解決顯然不現實(shí)，靠企業(yè)一力解決同樣存在難度，靠勞動(dòng)者奔走討薪更是困難重重。這就需要我們構建社會(huì )化解決的長(cháng)效機制———解決欠薪的社會(huì )化機制一般由法律、政府及社會(huì )相關(guān)主體共同建立。
　　應當看到，產(chǎn)生欠薪的情況非常復雜，但是，大體上可分為兩類(lèi)：一種是惡意欠薪，有意逃避支付工資的義務(wù)；一種是企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)力履行支付工資的義務(wù)。針對惡意欠薪，國家從法律層面給出了非常明確地規定，將惡意欠薪入刑的條款，以提高惡意欠薪的違法成本。而針對企業(yè)破產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)困難所出現的欠薪，則多由政府和社會(huì )相關(guān)機構墊付的方式解決。一般情況之下都由物業(yè)主、所在地政府或市財政支付的慣例。
　　無(wú)法回避的是，無(wú)論是欠薪入法提高惡意欠薪的成本，還是由政府和社會(huì )相關(guān)機構墊付提高償還欠薪的速度，共同的特點(diǎn)都是事后追討和償還。這種事后追討和償還機制的優(yōu)點(diǎn)，一方面發(fā)生欠薪后，責任者并不缺位；另一方面追討得到社會(huì )機制的保證�？墒�，結果卻是有好有壞，效果難有保證。所以，這樣事后追討與償還的機制，不僅對農民工而言缺少應有制度保障，對地方政府而言，償還欠薪的壓力也非常大。如企業(yè)集中破產(chǎn)，欠薪大量發(fā)生，就有可能出現壓垮地方財政的風(fēng)險。
　　眾所周知，與惡意欠薪有著(zhù)明顯的區別，就是開(kāi)辦企業(yè)難免遭遇經(jīng)營(yíng)失敗，企業(yè)破產(chǎn)是經(jīng)濟活動(dòng)中不可能杜絕的現象。而這種因企業(yè)破產(chǎn)倒閉引發(fā)的欠薪現象，需要政府建立欠薪保障基金來(lái)維護勞動(dòng)者的合法權益。在許多西方國家，欠薪也不同程度地存在，但從來(lái)也沒(méi)有形成能威脅到社會(huì )穩定的惡性事件，也未造成社會(huì )性的動(dòng)蕩。其主要的做法就在于，全方位構建解決欠薪問(wèn)題的社會(huì )化管理機制。
　　構建欠薪的社會(huì )化救濟體系，其主要方法就是設立欠薪保障基金。欠薪保障基金由企業(yè)按工人應得工資的一定比例交納，在國外，這個(gè)比例大體在0.15%～0.45%之間，同時(shí)，國家也會(huì )撥付部分財政資金給予補充。這個(gè)機制，除了破產(chǎn)清償的追討制度外，還配備了社會(huì )救濟性的轉移支付保障體系。一旦發(fā)生欠薪，這一機制就會(huì )自動(dòng)啟動(dòng)，不僅節約了農民工的追討成本，保障所有勞動(dòng)者都能拿到欠薪，還使政府從欠薪?jīng)_突中解脫出來(lái)，杜絕了追討欠薪機制中無(wú)法避免的不確定性風(fēng)險，確保社會(huì )穩定的大局。