增設壟斷行業(yè)收入調節稅的作用是什么
2013-01-28   作者:一帆  來(lái)源:證券日報
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  曾經(jīng)計劃在2012年推出的收入分配改革一直備受關(guān)注。日前,溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院全體會(huì )議時(shí)強調“收入分配制度改革的基本著(zhù)眼點(diǎn)是,加大對收入分配的調節,促進(jìn)社會(huì )公平正義”。這為寄望收入分配改革提升消費動(dòng)力助推經(jīng)濟增長(cháng)增加了更有意義的內涵。
  消費在國民經(jīng)濟增長(cháng)中的貢獻度正在增強,如何增加居民收入從而強化消費的作用,保持這一良好增長(cháng)勢頭,筆者以為,當是這一改革最現實(shí)的主旨。國家統計局1月18日發(fā)布的最新數據顯示,2012年社會(huì )消費品零售總額207167億元,名義同比增長(cháng)14.3%,扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長(cháng)12.1%,增速回落2.8個(gè)百分點(diǎn)。在7.8%的經(jīng)濟增速當中,最終消費對GDP貢獻是51.8%,資本形成貢獻50.4%,貨物和服務(wù)的凈出口貢獻-2.2%。由此可見(jiàn),消費方面已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的第一動(dòng)力。
  不可否認,2012年國內居民消費的快速增長(cháng),和促消費政策有很大關(guān)系。同樣不可否認的是,居民收入的增長(cháng)才是促使這一轉變發(fā)生的最終動(dòng)力。國家統計局同日發(fā)布的居民收入增長(cháng)數據對此做出了最有力的支持:2012年全國城鎮居民人均總收入26959元。其中,城鎮居民人均可支配收入24565元,比上年名義增長(cháng)12.6%;扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(cháng)9.6%,增速比上年加快1.2個(gè)百分點(diǎn)。農村居民人均純收入實(shí)際增長(cháng)10.7%,均高于全年7.8%的GDP增速。
  2013年,國際經(jīng)濟形勢仍然難有大的改觀(guān),內需仍將是國內經(jīng)濟增長(cháng)的主動(dòng)力。因此,要擴大內需和消費,除了各項刺激消費政策進(jìn)一步推廣和完善,更關(guān)鍵的是要增加居民收入,根本上是盡快推出收入分配體制改革,只要政策調整得當,改革措施得以推進(jìn),進(jìn)一步擴大居民消費推動(dòng)經(jīng)濟持續穩定回升仍然具有比較大的潛力。眾多業(yè)內專(zhuān)家機構也都對2013年國內經(jīng)濟表達了樂(lè )觀(guān)的預期。
  除了十八大報告中提及的“千方百計增加居民收入”,如何減小收入差距,“促進(jìn)社會(huì )公平正義”,筆者以為,當是收入分配改革應當被賦予的更深刻的內涵。
  縱觀(guān)中國歷史,“均貧富”的樸素思想貫穿始終,《論語(yǔ)》中早有“不患寡而患不均,不患貧而患不安”的名句。當然,“共同富!辈皇呛(jiǎn)單意義上的“均貧富”,而是在承認一定貧富差別存在、消除兩極分化的社會(huì )及成員整體富裕。在當前的現實(shí)情況下,不斷提高的生產(chǎn)力水平為實(shí)現“共同富!碧峁┝宋镔|(zhì)基礎,但制度的完善才是實(shí)現這一目標的根本保障。因而,如何推進(jìn)收入分配制度改革對于實(shí)現黨的十八大提出的“全面建成小康社會(huì )”目標顯得至關(guān)重要。
  從現實(shí)來(lái)看,最受民眾關(guān)注的問(wèn)題就是如何平衡不同行業(yè)、不同群體的收入差距。筆者認為,要進(jìn)一步規范分配秩序,合理調節少數壟斷性行業(yè)的過(guò)高收入,非常有必要在社會(huì )資源分配上動(dòng)真格的,在由于初次分配不公而造成的貧富差距問(wèn)題上,大膽使用稅收工具,比如增設壟斷行業(yè)收入調節稅等手段,加大輿論監督,促使社會(huì )風(fēng)氣的轉變,同時(shí),加大反腐力度,取締非法收入,擴大中等收入者比重,提高低收入者的收入水平,逐步向“共同富!蹦繕丝拷。

 

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