春節后，韶關(guān)始興縣的公務(wù)員將可通過(guò)內網(wǎng)查閱當地526名官員的家庭財產(chǎn)信息。昨日，廣東省人大代表、韶關(guān)市委書(shū)記鄭振濤首次向媒體透露“始興試點(diǎn)”的內容，納入公示的財產(chǎn)包括工資、房產(chǎn)、投資等六大類(lèi)。
　　內網(wǎng)公示，靠的還是內部監督互查，官員申報的信息是否真實(shí)，缺乏外部監督。而財產(chǎn)公示制度的核心是公眾的監督權，始興試點(diǎn)離這一步還有距離。何時(shí)實(shí)現突破，目前不得而知。官方說(shuō)法是“根據進(jìn)展適當向社會(huì )公開(kāi)”，何為“適當”，概念依然很含糊，沒(méi)有時(shí)間表，增加了試點(diǎn)的模糊性和不確定性。
　　一是對能突破的邊界和可能遇到阻力的把握問(wèn)題，這一點(diǎn)以往討論較多；另一方面，財產(chǎn)公示試點(diǎn)是廣東《從嚴治黨五年行動(dòng)計劃》的內容，試點(diǎn)地域是由省紀委選定，所以始興試點(diǎn)是自上而下進(jìn)行的行政指導。因而，包括始興在內的三個(gè)廣東地方試點(diǎn)，推進(jìn)進(jìn)度其實(shí)超越了地方掌控能力，何時(shí)從內網(wǎng)轉外網(wǎng)，試點(diǎn)何時(shí)推廣，很大程度上成了省級命題。
　　廣東試點(diǎn)的矛盾之處在于，試點(diǎn)的路線(xiàn)、規劃靠省級指導，基層試水的阻力大大減少，但減少不等于消失，而是后移了，縣級試點(diǎn)過(guò)渡到市級、省級，阻力可能越來(lái)越大；另一方面，全國范圍來(lái)看，財產(chǎn)公示制度推進(jìn)走的還是底層設計的路線(xiàn)，地方試點(diǎn)不成熟，試點(diǎn)層級過(guò)低，邊界未打開(kāi)，財產(chǎn)公示就難以成為全國性的制度或者要求。那么，廣東三個(gè)地區的試點(diǎn)，從縣級到市級過(guò)渡，可以繼續靠省級適時(shí)的指令、通知，但從市級到省級過(guò)渡，只有兩種可能：一是省內市級主動(dòng)試點(diǎn)已經(jīng)普遍了，趨勢如此；二是省級有推行的自覺(jué)或共識。因而，廣州、佛山、深圳市長(cháng)接連表態(tài)“如有通知，愿意公開(kāi)財產(chǎn)”，雖符合廣東試點(diǎn)的操作線(xiàn)路，但卻將所有矛盾和阻力都上移了，這種倒逼對后期推進(jìn)是利是弊？待察。
　　當然，縣級試點(diǎn)與省級統籌間的矛盾，一方面可以理解為財產(chǎn)公示難以突破的潛在困境；另一方面，這個(gè)矛盾形成的同時(shí)，提出了財產(chǎn)公示制度的真正瓶頸，也即試點(diǎn)從低層級向高層級的順利過(guò)渡。廣東試點(diǎn)的不同正在于此。如果瓶頸能夠打破，財產(chǎn)公示制度就能跳出以往止于縣區試點(diǎn)的循環(huán)局面。對廣東而言，等于取得了實(shí)質(zhì)性推進(jìn)；對其他省份而言，則提供了推進(jìn)的可行經(jīng)驗。如果這樣，廣東試點(diǎn)的鯰魚(yú)效應，將超乎以往。
　　一般而言，財產(chǎn)公示若能成為省一級的制度和要求，財產(chǎn)公示制度在全國的確立，基本上不會(huì )存在實(shí)質(zhì)性難點(diǎn)�，F在廣東邁出了這一步，財產(chǎn)公示的真正挑戰也呈現出來(lái)了，下一步怎么走，影響重大。有一點(diǎn)是明確的，邊界要在探索中拓展，制度要在主動(dòng)中生成，好的制度等不來(lái)，財產(chǎn)公示需要先行先試、身先垂范的勇氣，這一點(diǎn)，廣州市市長(cháng)陳建華、佛山市市長(cháng)劉悅倫和深圳市市長(cháng)許勤公開(kāi)表達了愿意帶頭公示財產(chǎn)，盡管有“等通知”的小前提，仍值得稱(chēng)道。