莫讓全球金融監管悄然爛尾
2013-01-30   作者:王龍云  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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  王龍云

  在今年的世界經(jīng)濟論壇達沃斯年會(huì )上,德國總理默克爾、國際貨幣基金組織副總裁朱民以及加拿大央行行長(cháng)卡尼,在不同場(chǎng)合表達了相同的觀(guān)點(diǎn)——盡管本輪國際金融危機已過(guò)數年,歐美大型金融機構也逐漸恢復元氣,但針對它們的全球監管絕不能手軟,更不能爛尾。放到幾年前,這些呼吁絕對振聾發(fā)聵、一呼百應,而現在若不是發(fā)言人的身份特殊,早就被各種雜七雜八的論調迅速淹沒(méi)。
  從達沃斯論壇在本輪國際金融危機爆發(fā)后的主題設置看,世界政壇、學(xué)術(shù)和商界精英們的關(guān)注點(diǎn)正在發(fā)生轉移。2009年初,達沃斯年會(huì )以“構建危機后的世界”為主題,邀請與會(huì )者著(zhù)重探討如何應對當前席卷全球的金融危機,拯救世界經(jīng)濟。施瓦布以預言家的口吻表示,當前世界所面臨的危機是一種非常復雜的、多方面交織的危機,金融危機和經(jīng)濟衰退只是其中的一部分,世界還面臨著(zhù)體制性危機和嚴重的信心危機。從2010年到2013年,達沃斯年會(huì )的主題依次是“改善世界狀況:重新思考、重新設計、重新建設”(2010)、“新形勢下的共同準則”(2011)、“大轉型:塑造新模式”(2012)以及“為持久發(fā)展注入活力”(2013)。主辦者和與會(huì )者的視線(xiàn)已從金融危機本身以及始肇者轉移到了后金融危機時(shí)代的全球布局、治理及政策協(xié)調上。
  就金融監管而言,前兩年,達沃斯論壇基本上是討伐金融機構的一大陣地,與會(huì )者對全球金融監管獻計獻策,但隨著(zhù)時(shí)間的推移、華爾街的逐漸復蘇以及歐美金融監管改革的推進(jìn),針對歐美金融機構加強監管的呼聲越來(lái)越弱,對歐美銀行家的態(tài)度也逐漸緩和。一個(gè)有趣的現象是,在達沃斯論壇上,人們時(shí)隔5年后終于再次看到高盛掌門(mén)人布萊克費恩的身影。
  坦白地說(shuō),金融危機發(fā)生后,全球金融監管力度呈加強態(tài)勢,美國在奧巴馬總統的推動(dòng)下出臺了《弗蘭克-多德法案》,歐洲方面也形成了統一的監管體系,將歐洲央行樹(shù)立為歐盟銀行業(yè)監管機制的核心。但各類(lèi)金融機構近年來(lái)接連暴露出來(lái)的問(wèn)題表明,作為亡羊補牢之舉,目前全球加強金融監管實(shí)際上只是填補了少數幾個(gè)窟窿,更大的、可能帶來(lái)系統性風(fēng)險的窟窿仍然存在。就說(shuō)去年,十多家銀行被曝卷入libor(倫敦銀行間隔夜拆借利率)操縱案,美歐日等國監管機構不得不打起精神徹查,而摩根大通的“倫敦鯨”事件則暴露了華爾街投行的內部風(fēng)控形同虛設。值得注意的是,恢復元氣的金融機構正在發(fā)起攻勢,力圖避開(kāi)監管規則或者迫其自行松綁。在美國,打擊投行自營(yíng)交易的“沃克爾法則”已被打了折扣,而巴塞爾銀行監管委員會(huì )抵不住銀行業(yè)的軟硬兼施,同意在《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》中,放寬對銀行業(yè)流動(dòng)性的要求。
  正因如此,沃克爾在達沃斯論壇上指出,每一種金融產(chǎn)品、金融工具以及金融市場(chǎng)都應該得到監管,“但現在我們還遠遠沒(méi)有做到這一點(diǎn)”。她還警告說(shuō),如果缺乏有效的監管,金融市場(chǎng)可能再次出現泡沫,全球性的商業(yè)或者經(jīng)濟危機可能再次發(fā)生。屆時(shí)人們對監管將徹底失去信任,局面也將變得極難控制,“人們不會(huì )允許我們犯同樣的錯誤,如果再犯的話(huà)人們是不會(huì )原諒我們的”。
  從1971年施瓦布教授創(chuàng )建“歐洲管理論壇”發(fā)展至今,世界經(jīng)濟論壇一直長(cháng)于審時(shí)度勢,故被譽(yù)為“思想盛宴”,而每年初舉辦的達沃斯年會(huì )更被稱(chēng)作“盛宴中的盛宴”。但論壇終歸是論壇,嘉賓們坐而論道后說(shuō)散就散。但愿像默克爾這樣的真知灼見(jiàn),不要在“盛宴”落幕后就變成“剩飯”。

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