調查表涉嫌造假，評估方法失當，秦皇島西部垃圾焚燒廠(chǎng)項目環(huán)評失實(shí)事件，再次將環(huán)評造假推上了輿論的風(fēng)口浪尖公眾關(guān)注的原因還在于，這并非個(gè)案，近年來(lái)發(fā)生的一些重大環(huán)境糾紛事件中，都或多或少存在著(zhù)環(huán)評造假現象。本應作為環(huán)境風(fēng)險過(guò)濾器、安全閥的環(huán)評制度，卻屢屢成為“大漏斗”，不能不說(shuō)是一種諷刺。
　　環(huán)評制度的意義不言而喻。通過(guò)事前控制，環(huán)評制度既可以有效預防環(huán)境損害的發(fā)生，也能夠將環(huán)境風(fēng)險控制在可以接受的范圍，是世界各國普遍采用的環(huán)境保護制度，我國更是專(zhuān)門(mén)制定了《環(huán)境影響評價(jià)法》。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和我國公民環(huán)境意識的提升，公眾對各類(lèi)建設項目的環(huán)境影響異常敏感，環(huán)評面臨著(zhù)比以往更加嚴苛的審視，也承載著(zhù)相關(guān)部門(mén)機構的環(huán)保公信力。在這樣的背景下，環(huán)評造假尤為引人注目，也更加不可容忍。
　　從社會(huì )背景看，環(huán)評造假是政績(jì)沖動(dòng)的外在表現。雖然中央早就提出要確立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和政績(jì)觀(guān)，但是在有些地方GDP依然是政績(jì)考核的核心指標。很多時(shí)候，面對招商引資項目、承接產(chǎn)業(yè)轉移的項目、重點(diǎn)項目，環(huán)評僅僅是走個(gè)程序而已。一些人因此不以為然，不過(guò)是走形式，造個(gè)假又有何妨呢？
　　從制度設計看，現有環(huán)評制度的不足，也為滋生造假提供了溫床。依照我國法律的規定，項目建設單位應當委托環(huán)評單位編制環(huán)境影響評價(jià)文件。在這種制度框架下，為了在激烈的市場(chǎng)競爭中生存和發(fā)展，環(huán)評單位往往需要“拿人錢(qián)財與人消災”，想方設法確保環(huán)評報告獲得通過(guò)。環(huán)評這個(gè)過(guò)濾器成了大漏斗，許多不符合環(huán)保條件的項目反而通過(guò)環(huán)評穿上了合法的外衣，造成了一起起本不應該出現的環(huán)境污染事件。
　　從環(huán)評流程看，環(huán)評程序不透明也是環(huán)評造假?lài)乐氐脑�因之一。盡管隨著(zhù)《環(huán)境影響評價(jià)法》、《政府信息公開(kāi)條例》、《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》等法律法規的頒布實(shí)施，環(huán)評階段的公眾參與已經(jīng)取得了重大進(jìn)步。但不容忽視的是，環(huán)評中公眾參與的深度與廣度依然不足，公眾意見(jiàn)處理走過(guò)場(chǎng)現象依然比較普遍，導致公眾參與的有效性較低。缺少了有效的公眾監督，缺少了公開(kāi)透明，環(huán)評單位才有了造假的空間。
　　在這個(gè)意義上，杜絕環(huán)評造假，一方面需要在生態(tài)文明理念的指導下建立科學(xué)的政績(jì)考核指標體系，實(shí)現環(huán)境與經(jīng)濟的全面協(xié)調發(fā)展。另一方面要完善環(huán)評制度設計，切斷環(huán)評單位與建設單位之間的直接利益關(guān)系，保障環(huán)評單位的獨立自主性；加強公眾參與進(jìn)程，實(shí)施重大項目環(huán)評報告公眾聽(tīng)證制度，使造假者在陽(yáng)光下無(wú)處藏身。
　　正如環(huán)保部部長(cháng)周生賢所言,“當前，中國經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)已經(jīng)大為發(fā)展，在環(huán)境方面正處在敏感時(shí)期�！痹谶@樣一個(gè)時(shí)期，相較于環(huán)境污染，人們更關(guān)心政府的態(tài)度決心，更關(guān)注制度的完善和落實(shí)。只有從源頭遏制類(lèi)似環(huán)評造假等現象，才能不斷構建環(huán)保公信力，從容度過(guò)環(huán)境敏感期。