良好的貿易政策需要優(yōu)化的貿易數據
2013-01-30   作者:帕斯卡爾•拉米(世界貿易組織總干事)  來(lái)源:21世紀經(jīng)濟報道
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  供應鏈的增長(cháng)是21世紀全球化浪潮的核心。當今幾乎所有的生產(chǎn)活動(dòng)和許多服務(wù)產(chǎn)業(yè)都以供應鏈生產(chǎn)為特征,而且幾乎所有的供應鏈都跨越國界。但目前為止,我們缺乏理解這種新現象的統計工具。傳統的統計方法以名義總值衡量貿易,這一方法不但無(wú)法清晰勾勒出當今全球貿易的圖景,更不能完全捕捉到服務(wù)業(yè)在產(chǎn)品制造中所發(fā)揮的巨大作用。更重要的是,這些統計數據不足以幫助制定出科學(xué)有效的貿易政策,從而確保貿易政策能夠真正幫助就業(yè),惠及民生。
  正因如此,從2007年開(kāi)始,我要求WTO的統計學(xué)家研究新的統計方法以填補這一缺口。我們啟動(dòng)了“世界制造”的倡議(Made in the World Initiative),并且與經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)達成合作,共同建立一個(gè)世界貿易數據庫,以充分反映貿易流中所包含的國內生產(chǎn)附加值。
  在此過(guò)程中,世貿組織和眾多國際組織、研究機構以及各國的統計機構共同合作。中國一直是世貿組織非常得力的伙伴。中國科學(xué)院對中國出口中的國內附加值作出了自己的估算,并在2012年9月于北京召開(kāi)的全球價(jià)值鏈國際研討會(huì )上展示了這一成果。
  就在最近,WTO和OECD共同發(fā)布了第一組以附加值計量的貿易數據。這項成果標志著(zhù)我們與各機構的長(cháng)期合作進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。
  以附加值的方法統計貿易使我們以嶄新的視角理解21世紀的貿易政策。具體來(lái)看,新的數據顯示了三項結果:其一,服務(wù)產(chǎn)業(yè)的角色。以傳統的統計方法,服務(wù)產(chǎn)業(yè)只占到貿易總量的20%,然而一旦考慮到它們在國際貿易中對附加值的貢獻,這一份額就要翻倍。包含在商品價(jià)值內的服務(wù)產(chǎn)業(yè)——比如研究與開(kāi)發(fā),現代物流,等等——這些新的商業(yè)功能促成了價(jià)值鏈本身的發(fā)展。理解了服務(wù)產(chǎn)業(yè)在價(jià)值鏈的成功中的關(guān)鍵作用,就可以幫助我們理解一個(gè)國家的比較優(yōu)勢所在,以及如何利用貿易創(chuàng )造就業(yè) 。
  第二個(gè)結果,是中間產(chǎn)品進(jìn)口對于提升出口競爭力的重要性。如今,要成為成功的出口國,需要先成為積極的進(jìn)口國。這對我們理解當今的貿易政策有至關(guān)重要的意義。傳統的貿易談判講求“防守性利益”,即首先保護國內市場(chǎng)再尋求擴大出口。然而當我們意識到一個(gè)國家的進(jìn)口對它的出口有好處,這種傳統的貿易談判觀(guān)念就不再適用。它還改變了采取貿易救濟措施的利弊考量,用反傾銷(xiāo)、反補貼、特別保障等貿易救濟措施限制進(jìn)口,很可能最終傷害了出口。此外,這一觀(guān)念對傳統的互惠原則也提出質(zhì)疑。
  第三項重要的結果,即雙邊貿易平衡的再定義。若以附加值計算,美國對中國的貿易逆差就會(huì )至少縮水30%。
  優(yōu)化的貿易統計數據是良性的貿易和宏觀(guān)經(jīng)濟政策的前提。全球化的背景下,“以鄰為壑”的貿易政策不僅為鄰國帶來(lái)?yè)p失,對政策實(shí)施國本身也注定產(chǎn)生負面影。
  一個(gè)國家的競爭力和物流效率息息相關(guān)。優(yōu)化改善貨物裝卸、檢查、邊境控制、入庫儲存等環(huán)節即可極大地提高貿易的效率和競爭力。這也是為什么WTO框架下的貿易便利化協(xié)議將會(huì )帶來(lái)多贏(yíng)的結果。WTO成員國將在今年12月印尼巴厘島召開(kāi)的部長(cháng)會(huì )議上通過(guò)這項政策,這無(wú)疑將使得全球貿易規則進(jìn)一步反映當今現實(shí)。
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