安倍新政恐提前引爆日本慢性債務(wù)危機
2013-01-30   作者:張茉楠(國家信息中心預測部副研究員)  來(lái)源:每日經(jīng)濟新聞
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  張茉楠

  安倍政府正在錯誤的道路上越走越遠,日本的經(jīng)濟困境不但不會(huì )因經(jīng)濟刺激而改變,反而可能提前引爆潛伏的慢性債務(wù)危機。
  安倍新內閣批準了92.6萬(wàn)億日元(約合1.02萬(wàn)億美元)的2013財年預算草案,再次刷新日本財政預算規模。安倍上臺后,主張財政政策、貨幣政策和匯率政策同步趨向大幅寬松的“三松政策”,這是安倍政府上臺的主政方向。不僅通過(guò)無(wú)限期購債計劃,大幅推動(dòng)日元貶值,更拋出了總額20.2萬(wàn)億日元(約合2262億美元)的大規模經(jīng)濟刺激計劃。據日本內閣府測算,該計劃將令日本實(shí)際國內總產(chǎn)值增加約2%。
  然而,日本經(jīng)濟頹勢難因經(jīng)濟刺激而改變,日本推出貨幣寬松政策,是在錯誤的道路上越走越遠,不但解決不了長(cháng)期經(jīng)濟通縮,產(chǎn)業(yè)結構失衡以及競爭力下降的問(wèn)題,還可能激化主權債務(wù)風(fēng)險。而如果未來(lái)日本貿易形勢繼續出現惡化,主權債務(wù)危機爆發(fā)的臨界點(diǎn)可能提前到來(lái)。
  217%、232%、277%,這是日本在2009年、2012年以及2016年,其公共債務(wù)相對于其名義GDP的占比,日本這個(gè)全球第三大經(jīng)濟體正在債務(wù)重壓下逐漸下沉。橫向比較看,無(wú)論是債務(wù)總額與GDP之比、財政赤字與GDP之比,還是國債依存度,目前日本都是發(fā)達國家中表現最糟糕的。日本的債務(wù)總額與GDP之比1999年超過(guò)意大利,在發(fā)達國家中最高。
  根據日本內閣最新通過(guò)的2013財年預算草案,有一半的預算需要通過(guò)發(fā)債融資,這使得日本的國債依存度進(jìn)一步上升。更為嚴峻的是,日本在依賴(lài)發(fā)債的赤字財政中越陷越深,在過(guò)去20多年里,日本國債平均每年以40萬(wàn)億日元的速度增長(cháng)。財政支出進(jìn)一步擴大,但稅收缺口卻越來(lái)越大,國家預算在近三年連續創(chuàng )出新高。
  “人口老齡化、產(chǎn)業(yè)老齡化、企業(yè)老齡化”,這是日本遲遲走不出增長(cháng)型衰退的真正原因。日元持續升值導致制造業(yè)生產(chǎn)不斷向國外轉移。隨著(zhù)海外投資者持有日本國債比率的不斷上升,特別是日本國內儲蓄的下降,意味著(zhù)到時(shí)日本將不得不向海外投資者借錢(qián),收益率提高,吸引更多海外投資者,債務(wù)成本上升,日本的債務(wù)規模已經(jīng)難以控制。
  為了延續長(cháng)期“以債養債”的模式,日本的貨幣政策早已經(jīng)失去獨立性。本世紀初,日本采用定量寬松貨幣政策后,基礎貨幣供應量增速從此前10%以上升至20%以上。同時(shí),需求缺口、人口老齡化、以及“流動(dòng)性陷阱”使日本陷入了所謂“增長(cháng)型衰退”,并形成日本“低增長(cháng)、低通脹、低利率、弱貨幣”的惡性循環(huán)。
  低利率政策最大的影響是使日元長(cháng)期成為全球的套利和廉價(jià)融資貨幣。日本長(cháng)期超低利率和國際上主要國家的利率形成了極大的利差,這樣吸引了大量的國際套利投機和投資者,這些投機和投資者大量從日本低息借出日元,投資外國的高收益金融產(chǎn)品。日元套利交易盛行國際金融市場(chǎng)已有十多年時(shí)間,據估計,金融危機前日元的融資性套利交易規模高達上千億美元至萬(wàn)億美元。
  2008年金融危機以后,日元套利回流潮起,日元套利交易面臨越來(lái)越大的平倉壓力,即拋售高收益貨幣資產(chǎn),同時(shí)買(mǎi)入日元平倉,日元步入了持續升值的通道,日本央行連續實(shí)施了11輪量化寬松,仍效果甚微。而2013年初,為對抗通縮和出口斷崖式下滑,日本新任首相安倍更是誓言把量化寬松進(jìn)行到底。由于日本是亞洲許多國家的中間產(chǎn)品供應國,如果日元大幅貶值很可能引發(fā)與之貿易聯(lián)系密切國家政府的反彈,以及匯率市場(chǎng)的干預。由于日元廉價(jià)融資的屬性難以改變,再加上各國也通過(guò)貨幣競爭性貶值來(lái)不斷抵抗日元大幅貶值,因此,日本政府的如意算盤(pán)可能落空,不但達不到日元大幅貶值的預期效果,反而會(huì )加劇日本貿易形勢的不確定性。
  更危險的是,在國民儲蓄率趨勢性下降,以及貿易赤字急劇惡化的情況下,安倍政府推出的無(wú)底線(xiàn)的刺激政策,很可能讓日本長(cháng)期的經(jīng)濟衰退和潛伏的慢性債務(wù)危機提前被引爆。

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