勞動(dòng)人口下降倒逼結構調整
2013-02-01   作者:方燁  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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  1月國家統計局公布了兩個(gè)重量數據,一個(gè)是基尼系數,另一個(gè)是勞動(dòng)年齡人口。如果說(shuō)對于前者各方關(guān)注焦點(diǎn)還在于數據質(zhì)量的話(huà),對于后者,大家更關(guān)心出現這一新變化對經(jīng)濟的影響。根據國家統計局公布的數據,2012年我國大陸人口13.54億人,比上年末增加669萬(wàn)人。從年齡構成看,15至59歲勞動(dòng)年齡人口93727萬(wàn)人,比上年減少345萬(wàn)人,占總人口的比重為69.2%,比上年末下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。這是我國勞動(dòng)年齡人口多年來(lái)首次出現絕對下降,另?yè)?lián)合國預測,未來(lái)40年內這一數據還將持續下降。
  勞動(dòng)年齡人口下降意味著(zhù)我國勞動(dòng)力逐漸進(jìn)入短缺時(shí)代,人口結構中老齡化特征將更加突出。2012年60歲及以上人口為19390萬(wàn)人,占總人口的14.3%,比2011年末提高0.59個(gè)百分點(diǎn)(2011年這一數據為0.47)。據人口計生委估算,我國60歲以上老年人將從“十一五”期間每年凈增480萬(wàn)提高到“十二五”期間的每年增長(cháng)800萬(wàn),到2015年老年人口比例將達到16.7%。我國勞動(dòng)贍養比自2010年達到42.5%的高峰后,2011年上升為43.2%,2012年則進(jìn)一步上升到44.4%。
  對勞動(dòng)人口的減少應作兩面觀(guān)。一方面,要重視它對經(jīng)濟增長(cháng)的負面沖擊。勞動(dòng)力是經(jīng)濟增長(cháng)的基本要素之一,我國過(guò)去經(jīng)濟的快速增長(cháng),與勞動(dòng)力數量持續增長(cháng)不無(wú)關(guān)系。勞動(dòng)人口數量和占比下降,意味著(zhù)過(guò)去支持經(jīng)濟高增長(cháng)的高儲蓄高投資以及廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢將發(fā)生逆轉,潛在經(jīng)濟增長(cháng)速度放緩。另一方面,不可過(guò)分夸大勞動(dòng)人口下降的影響。我國城鎮化水平較低,每年仍有1600萬(wàn)左右的新增人口進(jìn)入城市就業(yè)?梢哉f(shuō),城鎮化紅利在一定程度上將會(huì )抵消人口紅利減少的影響。而且,人力資本不僅包括人口數量的多少,人口質(zhì)量的提升更為關(guān)鍵。勞動(dòng)力受教育程度和技術(shù)水平的提高比單純的數量增加更為重要。今后通過(guò)加大勞動(dòng)力培訓、適度延長(cháng)退休年齡等措施,人口內在紅利仍能夠保持較長(cháng)時(shí)間。
  勞動(dòng)人口減少,實(shí)際上有助于經(jīng)濟結構的改善。最直觀(guān)地看,這意味著(zhù)勞動(dòng)者工資收入增速將進(jìn)入較快增長(cháng)時(shí)期。在去年經(jīng)濟增速下滑的同時(shí),城鎮居民可支配收入實(shí)際增速反而比前年提高1.2個(gè)百分點(diǎn),農村居民人均純收入增速更是連續三年超過(guò)城鎮居民收入增速,這會(huì )較大程度上改善我國居民收入分配格局,提高我國消費增長(cháng)強度。近兩年,我國最終消費支出對于GDP增速的貢獻都持續超過(guò)投資,2011年和2012年分別為55%和51.8%。消費快速增長(cháng)又明顯地帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,2012年第三產(chǎn)業(yè)增速恢復明顯快于第二產(chǎn)業(yè),自一季度起增速就逐漸企穩,全年占GDP比例達44.6%,比2011年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。
  與之相對的是,勞動(dòng)人口減少不支持過(guò)去高投入高產(chǎn)出的發(fā)展模式。我國儲蓄率已經(jīng)見(jiàn)頂回落,換言之就是潛在投資增長(cháng)率已經(jīng)下行,在這個(gè)時(shí)候加大投資只會(huì )引發(fā)物價(jià)快速上行。而且隨著(zhù)更多具有自我意識的“90后”人口進(jìn)入勞動(dòng)大軍以及勞動(dòng)者收入水平的較快提高,勞動(dòng)者對未來(lái)生活的心理預期會(huì )不斷提升,也就更不愿意接受那些有損于自身權益的經(jīng)濟制度安排。如果我們順應勞動(dòng)人口結構的變化特點(diǎn),主動(dòng)制訂各種有利于促進(jìn)經(jīng)濟結構調整的政策,一個(gè)看似糟糕的變化就能轉化為實(shí)現發(fā)展方式轉型的動(dòng)力。
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