公眾的愛(ài)憎分明,人民的眼睛雪亮。就像網(wǎng)友熱捧“舌尖上的中國”一樣,大家也痛恨“舌尖上的浪費”。而這樣的公眾情緒,近日得到中央的回應:“浪費之風(fēng)務(wù)必狠剎!” 舌尖上的浪費,當然涉及道德感的問(wèn)題!肮澕s光榮,浪費可恥”是大有必要提倡的社會(huì )風(fēng)氣。而餐桌上的公款浪費,問(wèn)題的尖銳性遠超一般意義上的道德感,根子在于制度。與此相關(guān)最重要的制度安排,就是預決算。這些胡吃海喝的錢(qián)哪來(lái)的,誰(shuí)給了這些預算?充斥著(zhù)奢靡餐飲(或美其名曰“會(huì )務(wù)”)發(fā)票的賬目,又是如何通過(guò)決算的?遏制浪費的關(guān)鍵,從最現實(shí)的層面看,不在于道德感的較量,而在于預決算表決器里的角力。 表決器角力的實(shí)質(zhì),在于有著(zhù)自我強化、自我膨脹沖動(dòng)的權力,與監督、制約的權利之間的角力。某種程度上,餐桌上的問(wèn)題,辦公桌上見(jiàn)分曉。辦公桌上的權力知道自己的邊界了,餐桌上的酒杯也就知道自己的深淺了。 直接決定著(zhù)權力疆域有多寬廣的,就是表決器里權利的多寡。一旦表決器虛置,權力空洞化,權力當然就可以信馬由韁——酒杯便成無(wú)底洞,便成吞噬社會(huì )正氣與公眾信任的黑洞。 如果表決器真的起到了作用,預決算真的成為最嚴厲的“天條”,問(wèn)題也就簡(jiǎn)單多了。不是“不準”胡吃海喝,而是“不能”胡吃海喝——根本就撥不出這筆錢(qián)來(lái)。因而從長(cháng)遠看,把“埋單的手”也就是“花錢(qián)的權力”關(guān)進(jìn)籠子,比給吃喝的嘴巴套上籠頭更靠譜。 籠子發(fā)揮效能,不僅解決了籠頭的問(wèn)題,舌尖上的公款浪費就會(huì )迎刃而解,公務(wù)領(lǐng)域的其他浪費自然也會(huì )收斂。更重要的在于,無(wú)論是基于公眾期待,還是從中央一系列規定的政治雄心看,遏制舌尖上的浪費顯然只是一個(gè)突破口。厲行節約,更深遠的訴求是重塑我們的社會(huì )文明形態(tài)。 節約必須貫徹到國家發(fā)展的方方面面,尤其是廣義的資源節約,這幾乎是生態(tài)文明和“美麗中國”命題中最核心的要素。比如,土地節約的問(wèn)題,直接關(guān)系到我國的城市化進(jìn)程。目前內地一些大城市的發(fā)展程度顯然不及香港,但土地開(kāi)發(fā)強度卻遠超香港,這意味著(zhù)土地使用效率的嚴重低下。又如,建筑節約的問(wèn)題。中國已超越美國成為全球第一建筑大國,但目前我國建筑的平均壽命短得不正常,二三十年就拆掉是常事。中國也是全球第一垃圾大國,其中建筑垃圾的數量占到城市垃圾總量的30%~40%。 所有這些浪費,讓人痛心疾首的程度,絲毫不亞于舌尖上的浪費。一旦預決算表決器里的權力充盈起來(lái),再配合其他舉措,讓制度的籠子真正建立起來(lái)、完善起來(lái),不僅能管住舌尖,更能管住其他方方面面的浪費,從而塑造出一個(gè)“節約中國”。
|