房產(chǎn)稅試點(diǎn)前應廣泛公開(kāi)討論
2013-02-01   作者:周瀟  來(lái)源:21世紀經(jīng)濟報道
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  近日,某媒體曝出一個(gè)北京試點(diǎn)房產(chǎn)稅的方案,北京地稅和北京財政隨即在微博上表示“尚未接到上級部門(mén)有關(guān)工作部署的通知”,同時(shí)也表明“未接受該報記者的采訪(fǎng)”。
  官方似乎在表明其為“不實(shí)消息”,但卻未就試點(diǎn)方案本身表態(tài)。上海試點(diǎn)房產(chǎn)稅之前,也曾在內部討論過(guò)多種試點(diǎn)方案的可能。北京相關(guān)部門(mén)也曾在不同場(chǎng)合表明,北京在就房產(chǎn)稅試點(diǎn)做一些基礎準備工作。而房產(chǎn)稅擴大試點(diǎn),是早已鎖定的方向。
  因為方向既定,且牽涉甚廣,此消息一出,立馬引起各方熱烈討論。
  不少人對房產(chǎn)稅開(kāi)征的正當性,表示質(zhì)疑:在房產(chǎn)購買(mǎi)交易環(huán)節,已經(jīng)有多項稅收,為何還要繼續征稅?
  還有人表示,政府各項開(kāi)支缺乏有效監督,公開(kāi)的預算信息又難以細化,而大家直觀(guān)感受是“三公”消費等支出很大,擔心新征房產(chǎn)稅被亂花掉。
  當然,其中也不乏對房產(chǎn)稅表示支持的。他們中不少人希望借此降低房?jì)r(jià),表示只要統一標準執行,接受就是。
  從2003年十六屆三中全會(huì ),物業(yè)稅首次出現,至今房產(chǎn)稅已經(jīng)討論了十年。包括北京在內,有十個(gè)省市曾進(jìn)行物業(yè)稅空轉,即模擬評估試點(diǎn)。
  據一位曾參與北京物業(yè)稅空轉的人士表示,當初在北京空轉時(shí),在執行上曾碰到過(guò)問(wèn)題。有市民拒絕交稅,并向稅務(wù)執行人員檢舉說(shuō),某某在異地有多少房子,并要求先將某某的物業(yè)稅征收到位,再來(lái)征收自己的稅。
  若房產(chǎn)稅定位為一項財產(chǎn)稅,意在調節收入差距,將個(gè)人名下所有房產(chǎn)納入統一考量,是比較公正的做法,上述市民的“彪悍”舉動(dòng)也算合理。
  其實(shí),上海、重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅,一直也有聲音對執行效果表示擔心。不過(guò),據上海、重慶官方消息表示,征收率都很高,逃稅現象很少。上海、重慶在試點(diǎn)細則中均表示,按年征收的房產(chǎn)稅,若沒(méi)及時(shí)繳納,會(huì )追加滯納金,納入個(gè)人征信系統,凍結房屋產(chǎn)權;重慶甚至表示,會(huì )限制個(gè)人出境。
  稅收是一件很?chē)烂C的事情,一旦確定試點(diǎn),交稅便成為個(gè)人義務(wù),政府也有相應強制執行的權力。正因為如此,房產(chǎn)稅試點(diǎn)前更應當廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)。
  上述“北京方案”指出,北京房產(chǎn)稅對本市居民的免稅住房面積為人均24平米。這引來(lái)一片罵聲。因為,果真如此,意味著(zhù)北京的房產(chǎn)稅將是一個(gè)普遍征收的稅種,絕大多數居民都需繳納房產(chǎn)稅。
  據最新消息,上海應稅住房占上海全市住房總數的20%,約九成是適應4%的低稅率。而重慶方面,由于針對高端住宅,應稅住房約為1.3萬(wàn)套。
  上海重慶兩地房產(chǎn)稅方案,都提到對房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控作用,以及調節收入分配,收取稅收均用于地方保障房建設。兩地方案更接近于短期調控行為,且試點(diǎn)方案中均未表明試點(diǎn)期限。為此,上海市政府在去年年末,還特意發(fā)布公告,表明試點(diǎn)方案“經(jīng)評估繼續有效,請按照執行”。
  不過(guò),房產(chǎn)稅改革顯然不是一項短期行為。財政部部長(cháng)謝旭人曾撰文表示,完善房產(chǎn)稅改革,有效調節財富分配。他同時(shí)指出,地方稅體系建設相對滯后。而房產(chǎn)稅作為地方稅種,也被業(yè)內寄予重托,希望借此充實(shí)地方收入。
  作為稅制改革需重點(diǎn)研究的一個(gè)領(lǐng)域,房產(chǎn)稅不應像當年物業(yè)稅一樣,空轉幾年,不了了之。在當前民眾對“稅痛”感受日益加強的背景下,作為一項長(cháng)期推行的稅改政策,更應充分考慮民眾聲音,充分厘清稅改的定位以及思路,在試點(diǎn)前進(jìn)行多番公開(kāi)的討論交鋒,避免試點(diǎn)過(guò)程中不必要的抵觸心態(tài)或行為的出現。
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