用硬制度管住“舌尖腐敗”
2013-02-04   作者:曲哲涵  來(lái)源:人民日報
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  歲末年初,飯局驟增,“舌尖上的浪費”引發(fā)全民關(guān)注。
  有人說(shuō),這是中國人在富裕后對“傳統節儉美德”的拋棄,這是“面子重過(guò)里子”文化陋習的延續……但從媒體暗訪(fǎng)與公眾微博爆料中我們得知,浪費驚人的“剩宴”,多是公款吃喝。
  道理明擺著(zhù),老百姓掙錢(qián)不容易,親人聚會(huì )、朋友相約或許會(huì )吃得精一點(diǎn)、貴一些,但絕不會(huì )“滿(mǎn)桌堆寶塔、佳肴變垃圾”。而公款吃喝的食客們,賬單再貴不心驚,浪費再大不心疼。
  為避風(fēng)頭,近期一些單位將聚餐地點(diǎn)改在內部食堂,大飯店里的公款宴請大大減少。然而,人們不無(wú)擔心:公款吃喝暫時(shí)偃旗息鼓,會(huì )不會(huì )風(fēng)頭一過(guò)又卷土重來(lái)?
  為制止公款大吃大喝,近年來(lái)中央和地方陸續出臺了相關(guān)預算管理辦法,制定了招待費限額控制、定點(diǎn)招待等約束性規定。但由于這些制度仍存疏漏,使公款吃喝依然有空子可鉆。
  比如,政府官員“請客”的超標開(kāi)銷(xiāo),可以在部門(mén)會(huì )議費、培訓費乃至科研費等合法的項目下報銷(xiāo),并順利通過(guò)財務(wù)、審計部門(mén)的審核與監督;而他們去“做客”的賬單,企業(yè)可列入“公關(guān)費”遁形……“吃人家嘴短”,造成上級不好監督、同級不愿監督、下級不敢監督,將制度晾成擺設。
  可見(jiàn),剎住公款吃喝風(fēng),不能光是道德呼喚、輿論討伐,還必須加筑制度高墻,加大監督懲治力度:
  再?lài)烂苄,提高制度的執行力。政府與國有企業(yè)要實(shí)行嚴格的公務(wù)招待財務(wù)報銷(xiāo)制度,公款接待的范圍,就餐的規格與費用,審批與報銷(xiāo)程序等,都要有更加具體的規定。比如,政府財務(wù)部門(mén)在報銷(xiāo)餐飲發(fā)票時(shí),不能見(jiàn)領(lǐng)導簽字就予以報銷(xiāo),還應提供就餐人數、緣由等具體信息。在用餐標準上,也不能只限于“四菜一湯”的規定,還應嚴格標明每人用餐的標準,超出標準的接待不予報銷(xiāo)。
  國有企業(yè)董事會(huì )、監事會(huì )也要做好股東利益的“守門(mén)人”,紀檢部門(mén)應進(jìn)一步發(fā)揮對黨員干部的紀律監督作用,在批準、審計招待支出時(shí),細化相關(guān)標準,不能任由“美食”侵蝕企業(yè)、腐蝕干部。
  再透明些,實(shí)現監督的群策群力。目前,一些地方政府部門(mén)已將“三公經(jīng)費”進(jìn)行年度公示。但總體上所示項目與信息并不詳細,難消公眾質(zhì)疑。如果將一個(gè)單位公款吃喝的額度、就餐地點(diǎn)、發(fā)票信息等公之于眾,他們怎敢大吃大喝、鋪張浪費?有了公開(kāi)透明的實(shí)時(shí)監督,“公款吃喝”不僅規格受限,次數也一定會(huì )減少。
  再峻厲些,強化法律的震懾力。國內現有法律制度框架下,“公款吃喝”再奢侈泛濫,也是違紀不犯法,所以請吃者、吃請者們總是有恃無(wú)恐。在美國,法律明確規定企業(yè)不得請官員吃正式餐飯,否則以行賄、受賄論處。如果我們也能將那些公款吃喝的“天價(jià)飯局”,上升到法律高度懲處,那么面對滿(mǎn)桌珍饈,食客們即使垂涎,也會(huì )避之唯恐不及了。
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