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2013-02-04 作者:丁一凡 來(lái)源:證券日報
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最近一段時(shí)間,有關(guān)人民幣國際化的呼聲越來(lái)越大。而有關(guān)人民幣應不應該加快國際化,及人民幣國際化應該注意什么的辯論反倒少了些。 其實(shí),人民幣在中國的周邊地區已經(jīng)被廣泛使用,一些國家的中央銀行已經(jīng)開(kāi)始儲備少量的中國國庫券,某些外國企業(yè)向中國出口時(shí)也接受人民幣作為結算貨幣……可以說(shuō),人民幣的國際化是個(gè)不爭的事實(shí)。無(wú)論中國采不采取措施促進(jìn)這一過(guò)程,人民幣國際化的趨勢似乎都無(wú)法阻擋。 然而,當國際輿論熱議人民幣國際化時(shí),它們指的并不是這種事實(shí),而是對人民幣作為國際貨幣的未來(lái)評估。有人認為,人民幣很快會(huì )成為與美元、歐元并駕齊驅的重要貨幣;還有人甚至認為,人民幣會(huì )代替美元,成為國際體系中的“霸權貨幣”。若如此,人民幣還有一個(gè)重大的坎要邁,那就是資本賬戶(hù)的開(kāi)放。只有當中國的資本市場(chǎng)完全對外開(kāi)放,任何人可以隨意用人民幣買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)上的有價(jià)證券,可以隨意拿人民幣兌換各種貨幣時(shí),人們才會(huì )愿意大量?jì)淙嗣駧。全面開(kāi)放資本賬戶(hù),中國還應做什么準備嗎? 一、進(jìn)一步深化匯率改革。很長(cháng)時(shí)間以來(lái),人民幣的匯率一直與美元掛鉤。后來(lái),改為有管理的浮動(dòng)匯率后,也一直與美元保持著(zhù)比較穩定的匯率關(guān)系。這種匯率制度之所以可行,還是因為中國保持著(zhù)對資本賬戶(hù)的管制,不允許外部資本大出大進(jìn)。資本賬戶(hù)開(kāi)放后,為了應付經(jīng)濟周期的波動(dòng),保持獨立的貨幣政策仍非常重要。在資本自由流動(dòng)、自主貨幣政策(利率)和固定匯率這個(gè)三角關(guān)系之間只能選擇其二,不可能三項全選,所以人民幣必須放棄基本固定匯率,而采用浮動(dòng)匯率。 人民幣采用浮動(dòng)匯率后,會(huì )引起中國經(jīng)濟各部門(mén)利益的重新分配。匯率比較固定時(shí),制造業(yè)部門(mén)不需要考慮匯率風(fēng)險,甚至微薄的利潤也可以給企業(yè)帶來(lái)收益。匯率浮動(dòng)后,表面上很高利潤的生意也可能成為賠錢(qián)的買(mǎi)賣(mài),因為到付賬時(shí)如果匯率大變,那些利潤根本無(wú)法彌補匯率的損失。為了對沖匯率風(fēng)險,制造業(yè)企業(yè)不得不求助于金融企業(yè),而金融企業(yè)則找到了新的賺錢(qián)機會(huì )。如果說(shuō)中國做事都講究漸進(jìn),要“摸著(zhù)石頭過(guò)河”,那么在全面開(kāi)放資本管制之前,擴大人民幣匯率的浮動(dòng)區間,讓匯率逐漸浮動(dòng)起來(lái),恐怕是現在就該考慮的問(wèn)題。 二、必須找到新的預防資產(chǎn)泡沫的辦法。上世紀90年代,東南亞國家紛紛采用開(kāi)放政策吸引外資,參與經(jīng)濟全球化。隨后,在國際貨幣基金組織的鼓勵下,它們又開(kāi)放了資本賬戶(hù),大量外部資本涌入,引起資產(chǎn)泡沫膨脹。最后,金融泡沫破裂導致了1997年嚴重的金融危機。 中國的資本市場(chǎng)很不穩定,房地產(chǎn)市場(chǎng)成為風(fēng)險最小的唯一市場(chǎng),大家都擠著(zhù)去投資,明顯存在著(zhù)很大的泡沫,前些年的刺激經(jīng)濟措施又給這些泡沫加上了些泡騰劑。中國政府發(fā)現后,采取措施遏制投機,房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯降溫,防止了系統風(fēng)險的積累和金融危機的爆發(fā)。然而,開(kāi)放資本賬戶(hù)后,大量的外部資本會(huì )流向中國套利,很容易重新推高房地產(chǎn)的泡沫。那時(shí)候,外來(lái)資本加上本地資本會(huì )讓房地產(chǎn)市場(chǎng)一發(fā)不可收拾。我們主要用行政手段壓抑房地產(chǎn)市場(chǎng)上的投機,這些手段還能有效地控制未來(lái)可能出現的巨大房地產(chǎn)泡沫嗎? 為了應付未來(lái)的資產(chǎn)泡沫,是不是該采取疏堵兼用的措施呢?一方面要考慮某些國家已經(jīng)采用過(guò)的對短期流入流出的資本征收臨時(shí)稅的辦法;另一方面要考慮如何創(chuàng )造出更多的投資機會(huì ),企業(yè)債券、基礎設施項目投資的長(cháng)期債券等比股票風(fēng)險小一些的有價(jià)證券似乎還有更大的發(fā)展余地。 三、要防止外匯儲備迅速流失。在東南亞國家開(kāi)放資本賬戶(hù)前,它們中的許多國家都有較高的外匯儲備,因為它們在參與經(jīng)濟全球化的過(guò)程中大量出口,換回了許多外匯。然而,資本賬戶(hù)的管制解除后,東南亞國家的許多富人可以到處旅游,可以隨意兌換外匯,到外國去大手大腳地購買(mǎi)高檔奢侈品。還有一些企業(yè)跑到海外去籌資,借國內外利息不同套利,但到期的債務(wù)就需要靠換外匯支付。這就造成外匯儲備大量流失。危機爆發(fā)前,一些東南亞國家已經(jīng)出現了經(jīng)常項目逆差,外匯儲備已經(jīng)無(wú)法對付大量到期的外債。 中國要防止類(lèi)似的事情發(fā)生。中國的社會(huì )分配不均已成大家的共識,而中國的富裕階層既很喜歡發(fā)達國家的那些高檔奢侈品,也有消費能力。讓這一群體敞開(kāi)口消費,這些絕對比例不高的人群也是一個(gè)巨大的數量,也會(huì )讓外匯大量外流。另外,中國的巨額資產(chǎn)擁有者往往有些“原罪”,他們仍不放心自己財產(chǎn)的安全,不時(shí)地向海外轉移著(zhù)部分資產(chǎn)。如果資本賬戶(hù)全面開(kāi)放,大量的資本外逃會(huì )不會(huì )發(fā)生?會(huì )不會(huì )出現外匯的擠兌?其實(shí),現在到海外投資的時(shí)機并不好,許多轉移出去的資金轉了一圈又跑了回來(lái),因為在中國的投資回報率要大大高于在發(fā)達國家投資的回報率。要提高中國制造的質(zhì)量,創(chuàng )造自己的品牌,讓高檔國貨成為新的奢侈品代表,不必讓中國的消費者花費大筆外匯去購買(mǎi)那些外國名牌。 綜觀(guān)國際貨幣體系中的主導貨幣,美元受美國債務(wù)的拖累,信譽(yù)在下降,中長(cháng)期的匯率在下跌;歐元雖然有所好轉,但歐洲經(jīng)濟仍面臨著(zhù)巨大的衰退的威脅,債務(wù)仍是中長(cháng)期威脅歐洲的定時(shí)炸彈;日元因日本政府的債務(wù)不斷攀升而失去了部分已有的陣地,在國際儲備貨幣中的所占比例不斷下降;其他的“硬通貨”,如英鎊、瑞士法郎等都因本國經(jīng)濟規模太小而無(wú)法在國際貨幣體系中扮演更大的角色。因此,人民幣國際化進(jìn)程正在加快,國際上對人民幣成為國際儲備貨幣一部分的期待在加大。但是,在實(shí)現這一切之前,我們一定要對未來(lái)面臨的挑戰有充分的認識,要做好一切預案,甚至要逐漸構建中國資本市場(chǎng)新的防火墻,防止倉促上陣,臨陣磨槍。
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