近日召開(kāi)的地方“兩會(huì )”，很多省市在提出未來(lái)五年及2013年的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃時(shí)，設定了較高的居民收入增長(cháng)目標。根據這些增長(cháng)目標，到2020年城鄉居民人均收入比2010年翻一番，并可能在部分省份提前實(shí)現。
　　設定增長(cháng)目標，比如GDP翻一番等等。這是由后發(fā)追趕形態(tài)決定的，而“后發(fā)”也決定了中國增長(cháng)空間的潛力巨大，得益于政府有計劃的目標與政府調動(dòng)包括制度與自然資源的能力，改革開(kāi)放以來(lái)，國民經(jīng)濟增長(cháng)保持奇跡般的增長(cháng)速度。
　　但是，隨著(zhù)中國經(jīng)濟總量上創(chuàng )造了全球第二的成績(jì)，收入分配不公正卻成為一大挑戰需要及時(shí)應對。因此，中國政府提出了收入分配制度改革以及到2020年人均國民收入倍增的計劃，以實(shí)現包容性增長(cháng)，讓全體公民享有經(jīng)濟增長(cháng)的收益。
　　現在的問(wèn)題是，在收入倍增計劃之下，更需要及時(shí)解決社會(huì )公正問(wèn)題。
　　如果繼續強調GDP增長(cháng)優(yōu)先，會(huì )讓公眾擔憂(yōu)分配公正惡化。因為人均國民收入倍增必然是由經(jīng)濟成長(cháng)主導，其實(shí)現必須基于高速經(jīng)濟增長(cháng)帶動(dòng)國民收入增加。所以，在增長(cháng)的基礎上，后續的分配尤為重要。
　　在過(guò)去十年，國民薪酬收入的GDP占比持續下降，更多的財富通過(guò)稅收流向了政府以及企業(yè)利潤留存，這種格局又為政府和企業(yè)不斷的投資提供了可能，經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)于依靠投資和出口。由于中國大部分人口屬于中低收入者，薪酬收入過(guò)低又導致中國消費需求不足，從而引起經(jīng)濟結構的失衡。想要修正失衡，必須增加國民收入以提高消費能力。
　　收入分配不公正的原因很多，最重要的是權利的不平等。因為，如果僅僅從法定的薪酬而言，中國各群體差距并不太大，造成差距大的原因是一些群體的灰色收入以及額外的獎金與福利。而真正市場(chǎng)部門(mén)的由能力決定的高收入者，也要繳納很高的個(gè)人所得稅與個(gè)人承擔的社保，但對灰色收入與擁有特殊福利群體而言，他們不用承擔過(guò)多稅收與社保。
　　拉大貧富差距的還有資產(chǎn)性收入，在過(guò)去的十年，地產(chǎn)價(jià)格飛速增長(cháng)，行政、事業(yè)以及國有機構等部門(mén)，在住房貨幣化改革中以低廉的價(jià)格購買(mǎi)了公共住房，這些住房大部分位于城市市區，其增值收益暴漲。同樣在過(guò)去十年，貨幣存款利率至少有一半時(shí)間為負，這種局面為窮者愈窮、富者愈富創(chuàng )造了條件，因為富有者可以通過(guò)抵押貸款購買(mǎi)更多的地產(chǎn)，而窮人積累首付則必須不斷儲蓄，但往往儲蓄追不上房?jì)r(jià)上漲的速度。這出現了富有者占用了窮人儲蓄收益，并在房產(chǎn)升值中大發(fā)其財，而房?jì)r(jià)上漲又讓更多的窮人受傷。
　　因此，收入倍增計劃必須與收入分配改革結合才有意義，實(shí)現“中位數”的增長(cháng)，而非人均增長(cháng)。不進(jìn)行分配制度改革的收入倍增計劃，效果不會(huì )很好。而要實(shí)現更公正的分配，首先就需要打擊腐敗，改革壟斷企業(yè)，并大幅減稅，在過(guò)去十年，財政收入增長(cháng)遠遠高于GDP增速的局面，應該被改變。
　　在創(chuàng )建更公正的收入分配制度基礎之上，中國還必須保持較高速的增長(cháng)，才能實(shí)現收入倍增計劃。那么，這就要求政府不能繼續依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，因為若要靠投資支撐，政府必然會(huì )繼續征收較高的稅收，土地財政還會(huì )繼續，原有的發(fā)展模式仍然不會(huì )改變。
　　也不能繼續以較低的利率、寬松的貨幣政策來(lái)刺激經(jīng)濟，因為這種刺激式增長(cháng)有很大的水分，通脹威脅在過(guò)去幾年揮之不去，在兩位數的GDP增速下，人們仍然無(wú)法承受3%-4%的CPI，說(shuō)明增長(cháng)并沒(méi)有惠及普通大眾，通脹成本令人擔憂(yōu)。除了收入倍增，解決高物價(jià)問(wèn)題也會(huì )提高民眾的支付水平。日本在經(jīng)濟泡沫破裂后，國民收入增長(cháng)停滯，但生活水平并沒(méi)有惡化，因為物價(jià)也凍結了。
　　由于勞動(dòng)力供需出現了拐點(diǎn)，在過(guò)去的幾年，基礎工資被迫出現持續的上漲，但并沒(méi)有出現大量失業(yè)現象。這說(shuō)明中國工資性收入可能出現剛性的上漲過(guò)程。政府要做的應該是，逐步降低企業(yè)的稅費成本，讓市場(chǎng)配置要素以提高經(jīng)濟效率，鼓勵創(chuàng )新，開(kāi)放更多的壟斷性領(lǐng)域，讓市場(chǎng)擁有更多的自由與活力，與此同時(shí)，政府需要進(jìn)一步完善社會(huì )保障，加大公共領(lǐng)域的投入。因此，政府撤出市場(chǎng)轉向民生，是中國繼續保持高增長(cháng)的前提，也是實(shí)現更公正的“人均收入倍增”計劃的保障。