我國勞動(dòng)年齡人口絕對數量已于2012年開(kāi)始減少，今后將持續負增長(cháng)。據預測，2010—2020年15—59歲勞動(dòng)年齡人口將累計減少近3000萬(wàn)人。2012年我國經(jīng)濟增長(cháng)率低于8%卻沒(méi)有發(fā)生明顯的就業(yè)沖擊，也說(shuō)明勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生了根本性轉折。
　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國有利的人口變化趨勢，通過(guò)就業(yè)擴大轉化為人口紅利，對經(jīng)濟增長(cháng)做出了顯著(zhù)貢獻。隨著(zhù)人口紅利的消失，一些經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)因會(huì )發(fā)生不利變化，我國潛在增長(cháng)率會(huì )相應降低。據測算，我國國內生產(chǎn)總值潛在增長(cháng)率，將由“十一五”時(shí)期的10.5%，下降到“十二五”時(shí)期的7.2%和“十三五”時(shí)期的6.1%。較大幅度的下降，與勞動(dòng)年齡人口增長(cháng)由正變負直接相關(guān)，無(wú)疑意味著(zhù)人口紅利的減少。
　　對于減速趨勢，首先，不必過(guò)分擔心。實(shí)現黨的十八大制訂的2020年在2010年基礎上國內生產(chǎn)總值翻番目標，只需今后保持年均6.9%的增長(cháng)率。減速恰好提供了加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的空間。其次，如果采取刺激需求的方式，試圖把增長(cháng)速度拉高到潛在增長(cháng)率之上，將不可避免造成通貨膨脹、產(chǎn)能過(guò)剩、背離比較優(yōu)勢等一系列問(wèn)題，欲速則不達。第三，正確的應對之策是通過(guò)深化相關(guān)領(lǐng)域改革，提高潛在增長(cháng)率。
　　潛在增長(cháng)率可通過(guò)勞動(dòng)、資本等要素供給的增加以及生產(chǎn)方式的轉變得到提高。研究發(fā)現，在2011—2020年期間，如果城鎮勞動(dòng)參與率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，此間的潛在增長(cháng)率能相應提高0.88個(gè)百分點(diǎn)；如果全要素生產(chǎn)率的增長(cháng)率提高一個(gè)百分點(diǎn)，則可以把潛在增長(cháng)率進(jìn)一步提高0.99個(gè)百分點(diǎn)。
　　提高勞動(dòng)參與率的最大潛力，就是通過(guò)推進(jìn)農民工的市民化，穩定農業(yè)轉移勞動(dòng)力在城鎮的就業(yè)。目前1.6億進(jìn)城農民工沒(méi)有獲得城鎮戶(hù)籍，享受的基本公共服務(wù)不完全，所以他們在城鎮的就業(yè)并不穩定，并且通常在退休年齡之前就返鄉了。改變這種狀況，可使整體勞動(dòng)參與率得到顯著(zhù)提升。提高全要素生產(chǎn)率的增長(cháng)速度，也可以通過(guò)保持勞動(dòng)力從農業(yè)向非農產(chǎn)業(yè)的轉移而達到。與相同發(fā)展階段的國家相比，我國農業(yè)勞動(dòng)力比重仍然偏高，繼續向外轉移仍可創(chuàng )造資源重新配置效率，從而提高全要素生產(chǎn)率。
　　此外，通過(guò)創(chuàng )造更加公平的競爭環(huán)境，允許生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)、部門(mén)和企業(yè)之間自由流動(dòng)，讓長(cháng)期缺乏效率的企業(yè)退出經(jīng)營(yíng)，讓有效率的企業(yè)相應壯大，也可以創(chuàng )造出資源重新配置效率。有研究顯示，在成熟市場(chǎng)經(jīng)濟國家，通過(guò)企業(yè)自由進(jìn)出和競爭進(jìn)行資源重新配置，對提高全要素生產(chǎn)率的貢獻率為30%—50%。在農業(yè)勞動(dòng)力轉移減慢的情況下，發(fā)掘這個(gè)生產(chǎn)率源泉，是提高潛在增長(cháng)率的重要舉措。