“我國石化行業(yè)已成為國家環(huán)境保護的嚴重拖后腿者，造成這一后果的主要原因就是，中石油、中石化等大型石化企業(yè)既是市場(chǎng)的參與者，也是行業(yè)標準的制定者。這樣的制度安排，讓中石化等企業(yè)成為油品升級、環(huán)境友好的最大障礙�！�
　　在嚴重的霧霾和確鑿的數據面前，中石化終于承認自己的“油品”有問(wèn)題。中石化董事長(cháng)日前對媒體表示，從明年起將全面供應“國四”標準油品，以降低汽車(chē)尾氣污染。據稱(chēng)，為實(shí)現這一目標，中石化每年將投入三百億元左右解決油品質(zhì)量問(wèn)題。
　　在剛剛過(guò)去的1月份，華北地區包括北京市月內連遭4次嚴重霧霾污染，汽車(chē)尾氣無(wú)疑是肇事禍首之一。研究數據顯示，北京PM2.5污染物中，機動(dòng)車(chē)尾氣約占四分之一，為最大來(lái)源。同時(shí)，北京的PM2.5中，外來(lái)輸送的污染物約占五分之一，其中外地尾氣是主要污染源。
　　在油品的使用方面，北京領(lǐng)先全國使用了相對清潔的“京五”標準汽柴油，與目前歐洲排放標準相當。上海、珠三角等地實(shí)施了次之的“國四”標準油品，而全國大部分地區實(shí)施的仍是造成嚴重尾氣污染的國三油品標準。以硫含量來(lái)看，“我國大部分地區成品油含硫量是歐洲的15倍”，輿論對中石化等企業(yè)的批評，確實(shí)是有憑有據。
　　在煉油方面，行業(yè)老大中石化的市場(chǎng)份額約占半壁江山，如果中石化在明年初可以?xún)冬F承諾，在國內全面供應“國四”標準油品，那么較為清潔的油品將促進(jìn)全國尾氣排放標準的提高，促進(jìn)全國大氣質(zhì)量的改善。我們知道，受大氣環(huán)流及大氣化學(xué)的雙重作用，我國城市間大氣污染相互影響明顯，相鄰城市間污染傳輸影響突出。在大氣污染面前，北京難以獨善其身。國內油品標準的普遍提高，顯然是有利于北京大氣質(zhì)量改善的。
　　但是，石化巨頭們一貫信譽(yù)不佳、“油品”很差，他們的承諾真的可以相信嗎？
　　油品全面升級，其主要阻力是成本問(wèn)題，政府、企業(yè)和消費者，三者如何分攤成本。目前實(shí)施國四標準的廣州、上海等地，93號汽油價(jià)格比實(shí)施國三標準的武漢等地高出近0.3元/升。油品升級不僅有來(lái)自消費者的壓力，煉油企業(yè)同樣是能拖就拖。從過(guò)往經(jīng)驗看，油品升級帶來(lái)的成本增加，其中約有30%需要煉油企業(yè)承擔。提高油品質(zhì)量需要增加投入升級設備，但目前石化企業(yè)動(dòng)輒就叫喊“煉油虧本”，它們真的有動(dòng)力去升級油品嗎？
　　觀(guān)察中石化等壟斷企業(yè)過(guò)去履行企業(yè)責任的記錄，我們更有理由懷疑此次中石化表態(tài)的可信度。目前執行的國三輕型汽油車(chē)排放標準，環(huán)保部門(mén)規定的實(shí)施日期是2008年7月，而相應的國三汽油直至2010年1月才在國內大部分地區真正實(shí)現供給，為何如此？因為石化企業(yè)的“成本問(wèn)題”。更有甚者，我國2009年發(fā)布了車(chē)用柴油標準規定，要求2011年7月起全國應供應滿(mǎn)足國三標準的柴油，而強勢的石化企業(yè)視相關(guān)國家標準為無(wú)物，根本沒(méi)有提供相關(guān)標準油品，環(huán)保部被迫將實(shí)施時(shí)間推遲到2013年7月1日。
　　我國石化行業(yè)已成為國家環(huán)境保護的嚴重拖后腿者，造成這一后果的主要原因就是，中石油、中石化等大型石化企業(yè)既是市場(chǎng)的參與者，也是行業(yè)標準的制定者。這樣的制度安排，讓中石化等企業(yè)成為油品升級、環(huán)境友好的最大障礙。
　　鉛污染會(huì )傷害人的神經(jīng)系統，對兒童智力尤其有害。而在1998年以前，“汽油無(wú)鉛化”這個(gè)議題在我國討論十多年無(wú)果。當時(shí)的石油企業(yè)以工藝不成熟等各種理由拒絕推廣無(wú)鉛汽油，而沒(méi)有油品質(zhì)量標準制定權力的環(huán)保部門(mén)根本無(wú)計可施。最終，更高力量的介入才結束了石化企業(yè)的扯皮。1998年，國務(wù)院發(fā)布命令，限期停止生產(chǎn)銷(xiāo)售使用車(chē)用含鉛汽油，我國終于實(shí)現汽油無(wú)鉛化。
　　過(guò)去的經(jīng)驗告訴我們，石化巨頭的承諾不可信，對于這些壟斷企業(yè)而言，有效的只能是“直指鼻尖”的行政命令。