2011年我國城鎮化率第一次超過(guò)了50%，標志著(zhù)中國這個(gè)農業(yè)大國的城鄉人口結構發(fā)生了逆轉，進(jìn)入了“以城市社會(huì )為主的新階段”。
　　然而，不少專(zhuān)家都指出，我國的城鎮化是“半城市化”，因為真正的城市化不但要讓農民進(jìn)城成為農民工，被統計為城市人口，還要讓農民工變?yōu)槭忻�。農民工的市民化是完成真正城市化的關(guān)鍵一步，只有農民工實(shí)現了市民化，大量的農民工才能真正脫離農村和農業(yè)，“三農”問(wèn)題才能獲得根本性的解決。
　　農民工怎樣才能市民化？當前較為普遍的觀(guān)點(diǎn)認為，農民工市民化的主要障礙在于城鄉二元體制，包括城鄉分割的戶(hù)籍制度、土地制度、社會(huì )福利制度、公共服務(wù)制度等，只有對這些制度進(jìn)行根本性的改革，消除城鄉二元體制，農民工才能真正實(shí)現市民化。
　　也有不少人擔心，就算農民可以自由地遷徙到城市，享受到各種社會(huì )福利和公共服務(wù)，他們中的很大部分人也有可能沒(méi)有能力獲得城市生活所需的物質(zhì)條件而難以真正融入到城市，這部分農民工仍然沒(méi)能實(shí)現市民化。這種擔心不是多余的，許多發(fā)展中國家城市化進(jìn)程中都出現了大規模的貧民窟，這些遷徙人口非但沒(méi)有實(shí)現市民化，反而成為城市“邊緣人”，回不了農村也融入不了城市。
　　近些年來(lái)，各地政府紛紛開(kāi)始采取措施助推農民工市民化：放寬城市落戶(hù)條件，甚至取消中小城鎮落戶(hù)限制，中央政府也在積極推動(dòng)戶(hù)籍制度改革；加快實(shí)現城鄉公共服務(wù)的均等化；加大廉租房等社會(huì )保障房供給規模，把農民工納入到住房保障體系范圍；探索農民工宅基地和承包地的土地退出機制，保障進(jìn)城落戶(hù)農民工家庭的資產(chǎn)收益等。這些措施除了放寬在城市落戶(hù)限制外，還有很多“推”和“拉”的政策，但是最終決定農民工能否成功轉為市民還依賴(lài)于農民工自身是否具備了在城市工作和生活的技能�！笆谥�以魚(yú)不如授之以漁”，要想讓當前以初中文化程度為主、大多從事初級體力勞動(dòng)的農民工群體實(shí)現市民化，還需要采取措施幫助他們實(shí)現職業(yè)提升。
　　職業(yè)提升是農民工人力資本開(kāi)發(fā)的有效途徑，是農民工市民化的載體和路徑：一方面，農民工通過(guò)職業(yè)提升實(shí)現農民工人力資本升級，努力在職業(yè)發(fā)展上取得成功，獲得經(jīng)濟收入的增長(cháng)和社會(huì )地位的改善，從而實(shí)際上增強自身市民化的能力；另一方面，通過(guò)職業(yè)提升更容易讓整個(gè)家庭都融入到城市社區中，更容易實(shí)現各項權利。因此，職業(yè)提升是農民工市民化重要的助推器之一。
　　為了幫助農民工實(shí)現職業(yè)向上流動(dòng)以及有尊嚴地實(shí)現“城市夢(mèng)”，要貫徹城鄉統籌和新型城市化的指導思想，堅持外部“賦能”與自身“增能”相結合的原則，國家應實(shí)現包括在戶(hù)籍制度、教育制度和社會(huì )保障制度改革在內的社會(huì )政策體系改革，建立一個(gè)包括政府、企業(yè)、社會(huì )和農民工自身的有機治理系統和支持體系。
　　政府要將農民工職業(yè)提升作為富民工程的重要措施，納入城市管理體系。國家在制定發(fā)展戰略時(shí)，要高度重視農民工的市民化問(wèn)題，對農民工的城市化進(jìn)程、定位、路徑安排等要有整體性規劃與布局。
　　貫徹現代企業(yè)管理方式，著(zhù)力職業(yè)生涯規劃促進(jìn)農民工職業(yè)提升。一是確立以人為本的企業(yè)發(fā)展理念。把農民工看成人力資源發(fā)展中不可缺少的一部分，將企業(yè)文化納入人力資源管理的范疇，重視企業(yè)制度、文化的建設和實(shí)施，營(yíng)造和諧的環(huán)境氛圍和人際關(guān)系，為農民工提供人文關(guān)懷和精神支持。二是制定長(cháng)遠規劃和構建美好愿景。長(cháng)遠規劃注重凝結企業(yè)整體形象、企業(yè)理念和獨特的企業(yè)文化氛圍，培育員工強烈的歸屬感和敬業(yè)精神。通過(guò)愿景展示，讓員工在企業(yè)有自己明確的奮斗目標，感到自己在企業(yè)有奔頭、有價(jià)值。三是進(jìn)一步強化企業(yè)培訓的主體地位，實(shí)施職業(yè)提升計劃。通過(guò)設置員工職業(yè)發(fā)展多重通道，開(kāi)展職業(yè)生涯規劃輔導，拓展員工發(fā)展空間，重塑農民工市民化的職業(yè)發(fā)展路徑；以員工職業(yè)能力的培育為著(zhù)力點(diǎn)，分階段、分重點(diǎn)地推動(dòng)員工職業(yè)生涯管理升級，拓展培訓方式、優(yōu)化培訓體系，確保工作有序推進(jìn)。四是健全企業(yè)崗位晉降級體系，與績(jì)效考核、薪酬體系配套實(shí)施，促進(jìn)員工職業(yè)發(fā)展。實(shí)施“首席工人制”，為農民工職業(yè)發(fā)展構筑動(dòng)態(tài)性和發(fā)展性通道。
　　此外，還應幫助他們樹(shù)立入城隨俗的家園思想，卸下包袱，調整和轉變自己的價(jià)值取向和生活方式，更好的融入城市社會(huì )生活。農民工要自強自立，克服過(guò)客心態(tài)，增強在城市中的政治參與和公共行為。在價(jià)值觀(guān)念、行為方式、生活質(zhì)量、社會(huì )參與等方面融入城市。幫助他們遵守職業(yè)道德和社會(huì )公德，培養科學(xué)健康的生活方式，盡快完成由農民工到新市民的內涵轉化，利用更多時(shí)間和機會(huì )發(fā)展自身，成為合格的市民。