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2013-02-05 作者:賈凱君 來(lái)源:經(jīng)濟日報
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更加有效治理金融詐騙,需從公共產(chǎn)品供給、金融生態(tài)環(huán)境發(fā)展、行業(yè)監管、行業(yè)協(xié)會(huì )服務(wù)、金融機構的社會(huì )責任、社會(huì )大眾的金融詐騙防范意識與能力等方面,統籌推進(jìn)金融詐騙防范體系建設 臨近春節,信用卡、電信、網(wǎng)絡(luò )等金融詐騙有再次集中爆發(fā)之勢。從媒體報道的案例可以看出,此類(lèi)詐騙手段層出不窮,花樣不斷翻新,讓不少人損失慘重。 近年來(lái),我國居民收入水平不斷提高,對財富管理的需求隨之增加,同時(shí),社會(huì )信息化水平日益提升,但居民防范金融詐騙的知識卻沒(méi)有相應增長(cháng),我國也沒(méi)有形成完善的金融詐騙防范公共產(chǎn)品及服務(wù)供給體系,這就從根本上給犯罪分子提供了可乘之機。從現實(shí)來(lái)看,防范和治理金融詐騙,簡(jiǎn)單依靠某個(gè)行業(yè)監管或執法部門(mén)唱獨角戲,很難標本兼治;根本上還要深入挖掘金融詐騙背后的經(jīng)濟社會(huì )因素,加強金融知識普及教育,有針對性地構建完備的金融詐騙防范體系。 當前,我國針對金融詐騙的行業(yè)監管和治理水平并不高。從全社會(huì )看,實(shí)施金融詐騙的犯罪分子與社會(huì )大眾之間在金融產(chǎn)品及服務(wù)信息上存在著(zhù)嚴重的不對稱(chēng)。由于我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平不均衡,當前的金融詐騙中,既有發(fā)生在現代化都市中的網(wǎng)絡(luò )金融詐騙、跨國金融詐騙等案例,也有發(fā)生在農村地區的“較低水平”的假幣詐騙、電話(huà)詐騙等案例。 一般來(lái)說(shuō),金融詐騙與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平有著(zhù)密切的聯(lián)系,但二者卻并不存在必然的正相關(guān)聯(lián)系。即使擁有健全的法律法規體系、成熟的市場(chǎng)交易體制機制、較高水平的國民教育水平,金融詐騙仍然難以避免。美國前納斯達克主席伯納德·麥道夫憑借一個(gè)并不復雜的“旁氏騙局”,在近20年內成功欺騙了全球成千上萬(wàn)的投資者,涉案金額高達650億美元,致使發(fā)達國家一向推崇的“華爾街信譽(yù)”遭受沉重打擊?梢(jiàn),要更加有效地治理金融詐騙,需要從公共產(chǎn)品供給、金融生態(tài)環(huán)境發(fā)展、行業(yè)監管、行業(yè)協(xié)會(huì )服務(wù)、金融機構的社會(huì )責任、社會(huì )大眾的金融詐騙防范意識與能力等方面,統籌推進(jìn)金融詐騙防范體系建設。 一是將金融詐騙防范產(chǎn)品及服務(wù)納入政府公共產(chǎn)品供給范疇,加強金融詐騙防范知識的教育和宣傳,積極倡導社會(huì )大眾掌握必備的金融詐騙防范知識,提升全民金融詐騙防范意識與能力。有學(xué)者提出編制金融詐騙防范讀本、金融詐騙防范教育進(jìn)社區等,這些都可以作為有效的公共產(chǎn)品形式被納入公共產(chǎn)品供給體制。 二是加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化,營(yíng)造健康而有活力的金融生態(tài)環(huán)境。通過(guò)利率市場(chǎng)化倒逼金融機構加快金融產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng )新,壓縮金融詐騙活動(dòng)空間。 三是加強行業(yè)監管部門(mén)與執法部門(mén)的協(xié)同機制,搭建溝通平臺,建立常態(tài)化的交流機制,促進(jìn)行業(yè)監管和法治水平提升。加強國際信息與技術(shù)交流,前瞻性地掌握新型金融詐騙形式與技術(shù),提升國際金融詐騙應對能力。 四是借鑒美國由金融機構聯(lián)合成立身份被盜援助中心等形式,建立以金融市場(chǎng)主體及中介機構等為主的金融詐騙防范行業(yè)協(xié)會(huì ),及時(shí)向社會(huì )提供金融詐騙法律援助、技術(shù)援助等服務(wù)。 五是督促并規范金融機構切實(shí)擔負起應有的企業(yè)社會(huì )責任。一方面,加強內控,提升金融產(chǎn)品及服務(wù)的防詐騙抗風(fēng)險性能;另一方面,加強金融詐騙防范知識宣傳,充分利用與客戶(hù)的各種接觸點(diǎn),加強金融詐騙防范宣傳與教育。
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