珠海橫琴新區、韶關(guān)始興縣、廣州南沙新區將在春節后啟動(dòng)財產(chǎn)公示試點(diǎn)。在剛剛結束的地方“兩會(huì )”上,這一消息的不脛而走讓廣東省的“兩區一縣”迅速成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。目前,始興縣各級政府、職能部門(mén)及行政事業(yè)單位,已在辦公樓的宣傳板上“曬工資”。譬如,財政局局長(cháng)的月收入是3944元,其中工資是1331元、津貼補助是2613元;鎮黨委書(shū)記月收入為2720元,其中工資2100元、崗位補貼標準620元……(2月4日《京華時(shí)報》) 正如媒體評論的那樣,與以往不同,在社會(huì )各界的千呼萬(wàn)喚中,被寄予反腐厚望的財產(chǎn)公示試點(diǎn),注定是一場(chǎng)聚光燈下的改革。但從媒體報道的情況看,這些試點(diǎn)地方的官員財產(chǎn)公示卻簡(jiǎn)單地與“曬工資”畫(huà)上等號。很顯然,官員工資作為正當合法的收入,并不是公眾所關(guān)心關(guān)注的,因為這樣的信息很容易通過(guò)其他的正規渠道獲得。如果官員財產(chǎn)公示僅僅停留在“曬工資”層面,不僅有違財產(chǎn)公示制度的初衷,更容易使公眾由期望變?yōu)槭! ?BR> 前些年,全國政協(xié)副主席李金華做客人民網(wǎng)就曾表示,現在老百姓質(zhì)疑有些官員財產(chǎn),并不是因為本人財產(chǎn)很多,而是親屬子女財產(chǎn)非常多;而官員申報財產(chǎn)時(shí),項目也比較少,“實(shí)際上就是工資,最多就是在外面的講課費,別的就沒(méi)有了”,“灰色收入”根本無(wú)法體現。他的這番話(huà),實(shí)際上提出了一個(gè)公眾普遍關(guān)心的問(wèn)題,也就是官員財產(chǎn)應當如何公示。 就官員財產(chǎn)公示問(wèn)題,應當從二個(gè)方面來(lái)考量:一方面,不論財產(chǎn)來(lái)源是否合法,首先是官員如實(shí)申報了沒(méi)有。只要不如實(shí)申報,就是違反制度約束的規定,這種不作為本身就是一種違紀行為;另一方面,有沒(méi)有刻意隱瞞財產(chǎn),特別是隱瞞了不正當不合法的財產(chǎn)來(lái)源,如果有,就是一種逃避黨紀國法制裁的行為,就應當依法依規進(jìn)行嚴肅處理。對照這二種情形,“曬工資”式的財產(chǎn)公示,實(shí)際上等于沒(méi)有申報財產(chǎn),自然就談不上達到應有的懲戒目的。 對于廣東官員財產(chǎn)公示試點(diǎn),我們既不能“捧殺”也不能“棒殺”,在充分肯定其改革勇氣的同時(shí),更應當正視和回應公眾的期待。既然試點(diǎn)地區已經(jīng)解決了官員財產(chǎn)要不要公示的問(wèn)題,下一步需要著(zhù)力解決的就是公示什么的問(wèn)題,以及不如實(shí)申報應當怎樣處罰的問(wèn)題。官員財產(chǎn)公示是公認的“陽(yáng)光法案”,在具體操作方面,既需要各級政府的探索和智慧,也離不開(kāi)社會(huì )公眾的參與和監督。從這個(gè)意義上講,防止官員財產(chǎn)公示走味變樣,更需要在“陽(yáng)光”下聽(tīng)取和采納公眾的合理化意見(jiàn),使之得到不折不扣地執行。作為試點(diǎn)地區,尤其要在這方面創(chuàng )造出可資借鑒的經(jīng)驗。
|