大病醫療保險金要不要繳個(gè)稅？國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司4日表示，大病醫療保險金不屬于個(gè)人所得稅法實(shí)施條例里列舉的基本保險類(lèi)，由于目前未有相應的政策規定，因此不允許在個(gè)人所得稅前扣除，需要并入個(gè)人當期的工資、薪金收入，計征個(gè)稅。（《新京報》2月5日）
　　此論一出，輿論嘩然。按照“法無(wú)明文規定既自由”的普適原則，既然個(gè)人所得稅法實(shí)施條例里沒(méi)列入大病醫療保險金須繳個(gè)稅的條款，而且也沒(méi)列入其他的政策規定，理應免稅，怎么能由國家稅務(wù)總局說(shuō)了算，說(shuō)繳就繳的，這也太不把納稅人當根蔥了吧？
　　不想探究大病醫療保險金繳個(gè)稅的合法性問(wèn)題，而是震驚于稅務(wù)部門(mén)說(shuō)一不二的霸道態(tài)度。說(shuō)說(shuō)另外一個(gè)問(wèn)題，即如何將征稅權“關(guān)進(jìn)籠子”的問(wèn)題。
　　對大病醫療保險金征收個(gè)稅事關(guān)每個(gè)人的利益，該不該征，怎么征，額度是多少，每個(gè)方面都與13億人的利益息息相關(guān)，這么重大的事關(guān)個(gè)人權益的問(wèn)題，居然可以不經(jīng)人民討論、同意并授權，單憑國稅總局納稅服務(wù)司一句話(huà)就能決定？！
　　在財稅領(lǐng)域的技術(shù)官僚看來(lái)，只要“稅收三性”（指強制性、無(wú)償性和固定性）還適用，他們就能夠代表政府決定和宣布要不要對某一事項征稅，怎么征，根本無(wú)須征得納稅人的同意授權。殊不知，“稅收三性”乃計劃經(jīng)濟時(shí)代的產(chǎn)物，具有諸多不合理性。以強制性為例，教科書(shū)將其定義為：稅收是國家以社會(huì )管理者的身份，憑借政權力量，依據政治權力，通過(guò)頒布法律或政令來(lái)進(jìn)行強制征收。此說(shuō)的最大缺陷在于，只單方面強調了政府的征稅權，卻忽略了稅的產(chǎn)生過(guò)程中納稅人的話(huà)語(yǔ)權及對政府用稅的監督權。
　　這兩項權利缺失情形之嚴重，已經(jīng)到了難以令人忍受的地步�！吨袊�青年報》社會(huì )調查中心調查顯示：83．4％的人感覺(jué)作為納稅人“虧”，只履行義務(wù)沒(méi)行使權利；39．0％的納稅人很焦慮，表示很想行使監督權利，但不知道怎么辦；12．3％的受訪(fǎng)者對納稅人的權益比較了解，其余87．7％的人則處于“完全不知道”和“知道一點(diǎn)點(diǎn)”的狀態(tài)；80％的人從來(lái)沒(méi)行使過(guò)納稅人的任何一項權利。你看看，這就是我國的稅收現狀。
　　納稅人為何那么“虧”？原因在于法律只規定了公民的納稅義務(wù)，而沒(méi)有任何涉及保障納稅人權利的條款。我國至今還沒(méi)制訂出臺如美國那樣的《納稅人權利法案》，也就是說(shuō)，納稅人的權益得不到稅法保障。如非要在中國現有的法律法規中尋找有關(guān)納稅人權利的規定，只能在2004年修改之后的《稅收征管法》中才能找到有限的幾條，如稅收信息知情權、陳述申辯及投訴權、保密權等，卻找不到最關(guān)鍵的那幾條，即稅的產(chǎn)生過(guò)程中納稅人的話(huà)語(yǔ)權及對政府用稅的監督權。即便規定的幾條權利，大多也沒(méi)得到落實(shí)。
　　這種納稅人權益缺失的現狀一定要改，而且要早改。怎么改？答案是：稅收“入憲”。就是說(shuō)，要將上述兩項納稅人權利寫(xiě)入憲法，在憲法中確立“人民主權原則”。該原則體現在憲政稅收治理中可具體化為：“未經(jīng)同意不得征稅”。這就是我想說(shuō)的把政府的征稅權“關(guān)進(jìn)籠子”的意思，確切地說(shuō)，是“關(guān)進(jìn)憲法的籠子”。