中國經(jīng)濟在過(guò)去十多年中不時(shí)犯“冷熱病”——一會(huì )兒投資過(guò)熱，鋼鐵廠(chǎng)、水泥廠(chǎng)等遍地開(kāi)花，一會(huì )兒政府調控，很多領(lǐng)域投資又驟然降溫。解剖病因，著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧日前分析說(shuō)：“一個(gè)人身體要健康的話(huà)，內在機制的完善是首要的，有病的時(shí)候有必要打針吃藥，但要以人自身機制為基礎。經(jīng)濟也一樣，現在主要是自身機制還不完善。我們不能本末倒置。宏觀(guān)經(jīng)濟調控雖然是重要的，但不能完全依賴(lài)于宏觀(guān)調控，而忽視市場(chǎng)機制完善，否則，我們的經(jīng)濟就會(huì )像以前一樣一會(huì )兒過(guò)熱，一會(huì )兒過(guò)冷，擺來(lái)擺去�！�
近來(lái)，各地投資沖動(dòng)又有抬頭趨勢。國家統計局近期公布的數據顯示，2012年，東、中、西部固定資產(chǎn)投資分別同比增長(cháng)了17．8％、25．8％和24．2％。專(zhuān)家分析，2013年這種趨勢還會(huì )進(jìn)一步加強。
過(guò)熱的結果是產(chǎn)能過(guò)剩。國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉指出，最近幾年，不僅傳統產(chǎn)業(yè)過(guò)剩，如鋼鐵、水泥等，而且部分所謂戰略性新興產(chǎn)業(yè)也出現了過(guò)剩。比如，中國的太陽(yáng)能光伏電池產(chǎn)能占全球的60%；風(fēng)電設備產(chǎn)能30-35GW，產(chǎn)量只有18GW，產(chǎn)能利用率低于60%，僅前5家企業(yè)的產(chǎn)能就超過(guò)了全國新增容量。
過(guò)熱的苗頭已引起高層關(guān)注。近期，國家發(fā)改委主任張平在一次講話(huà)中警告“要警惕投資過(guò)熱”。
要想政績(jì)出得快，就靠投資車(chē)頭帶。專(zhuān)家們也表示出一定擔憂(yōu)。交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平認為，2012年各地政府換屆已經(jīng)基本完成，按照以往的經(jīng)驗，固定資產(chǎn)投資的換屆效應仍可能出現，再加上當前穩增長(cháng)政策在執行中可能失當的雙重作用，未來(lái)仍有可能出現投資過(guò)熱風(fēng)險。近期，多省市集中出臺大規模投資規劃，顯示地方政府的投資沖動(dòng)已經(jīng)開(kāi)始抬頭。新一輪的投資過(guò)熱可能導致經(jīng)濟結構繼續惡化，從而有損于長(cháng)期經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量的提高。對此，中央政府應該有所警惕，提前防范。
新一輪投資沖動(dòng)事出有因。有關(guān)專(zhuān)家分析，中國外貿增速在2012年回落到6.2%，主要原因是全球外需市場(chǎng)疲軟，預計2013年外貿形勢仍不容樂(lè )觀(guān)。受制于外需萎縮，各地將經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)放在對內擴大投資上。
此外，換屆、提振經(jīng)濟和城鎮化建設也是引發(fā)投資沖動(dòng)的原因。財政部財政科學(xué)研究所研究員陳少強認為，換屆交接與城鎮化的目標讓地方政府承受著(zhù)GDP與政績(jì)考核的雙重壓力，投資為導向的沖動(dòng)恐不可避免。而且就經(jīng)濟疲軟大形勢看，地方需要投資提振經(jīng)濟、掩蓋矛盾、緩解收支壓力。
然而，究其根源，經(jīng)濟忽冷忽熱的原因還是厲以寧指出的“經(jīng)濟內在機制不完善”。
“厲教授的分析很到位�！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心信息部副部長(cháng)徐洪才在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)指出，目前，在政府與市場(chǎng)的關(guān)系中，市場(chǎng)作為資源配置作用的機制還沒(méi)有完全建立，價(jià)格信號是扭曲的，不能正確反映市場(chǎng)供求關(guān)系；而政府屬于強勢，干預經(jīng)濟活動(dòng)過(guò)多，壟斷土地等資源，為了把GDP搞上去和自己的升遷，地方政府官員必然產(chǎn)生內在投資沖動(dòng)，大干快上造成經(jīng)濟過(guò)熱。
徐洪才指出，經(jīng)濟過(guò)熱后，中央政府進(jìn)行宏觀(guān)調控，經(jīng)濟又從熱變冷，如此反復，經(jīng)濟忽冷忽熱，而內生型經(jīng)濟發(fā)展模式?jīng)]有形成，靠市場(chǎng)供求關(guān)系自我調節的機制也沒(méi)有形成。
專(zhuān)家指出，治療經(jīng)濟“冷熱病”要多調機理，激活市場(chǎng)機能；少用猛藥，改善宏觀(guān)調控，減少政府干預。
厲以寧認為，很多問(wèn)題是要靠改革來(lái)解決，而不是靠宏觀(guān)調控來(lái)解決，宏觀(guān)調控只能在微調、預調方面起作用�，F在面臨幾個(gè)大改革，市場(chǎng)完善化就是說(shuō)讓企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體，而不要左一道審批右一道審批，這實(shí)際是市場(chǎng)還不夠完善的表現。
“政府調控是被動(dòng)的，消極的，容易造成經(jīng)濟忽冷忽熱�！毙旌椴疟硎�，政府職能要回歸本位，該干的干，不該干的不干，當好裁判員，提供好服務(wù)，為市場(chǎng)公平競爭創(chuàng )造有利環(huán)境；打破政府壟斷，讓民間資本有公平參與的機會(huì )，提高經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量、效率和效益；政府可以用經(jīng)濟、法律手段間接進(jìn)行宏觀(guān)調控，通過(guò)產(chǎn)權改革、技術(shù)和制度創(chuàng )新，激發(fā)市場(chǎng)主體——企業(yè)的活力，讓市場(chǎng)靈活自覺(jué)地發(fā)揮調控機制。