如何根治“戶(hù)口上的腐敗”
2013-02-06   作者:趙志疆  來(lái)源:中國青年報
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  從去年年底至今,短短兩三個(gè)月內,被冠以“房×”稱(chēng)號的,已不下十人。日前,多家媒體發(fā)布消息稱(chēng),一名叫徐敏的女商人承認曾花錢(qián)辦理了廣東省紫金縣的戶(hù)籍,該戶(hù)籍已于2005年遷往福建廈門(mén)。公安部門(mén)證實(shí),徐敏目前擁有臺灣、江蘇、福建的三個(gè)戶(hù)籍。在這之前,“房妹”、“房姐”等一系列持有多戶(hù)口、多身份的“房×”已陸續遭到警方調查。(中國青年報2月4日)
  一般情況下,辦理戶(hù)口的程序十分嚴格,普通人想要更改姓名等戶(hù)口信息往往頗費周折。然而,“房妹”、“房姐”們七十二變的戶(hù)籍信息,不由得令人跌碎了眼鏡,獲得戶(hù)口就像川劇“變臉”,隨手一抹就能立刻變幻出一副面孔來(lái)。一個(gè)人要那么多戶(hù)口干什么?相關(guān)利益至少體現在三個(gè)方面:隱匿財產(chǎn),享受每個(gè)戶(hù)口屬地的各項公共服務(wù),方便多辦護照。這其實(shí)是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的過(guò)程:隱匿財產(chǎn)的同時(shí)享受公共服務(wù),一經(jīng)發(fā)現立刻腳底抹油溜之大吉。
  一個(gè)人主動(dòng)辦理多個(gè)戶(hù)口,其動(dòng)機本身就值得懷疑,更令人費解的是,他們又是如何一次次輕易得逞的呢?時(shí)至今日,戶(hù)籍管理早已實(shí)現計算機聯(lián)網(wǎng),新增戶(hù)口理由只能是出現新出生人口或入境定居人口,而戶(hù)口辦理程序也需要多級證明及手續才能完成,平白無(wú)故增添一個(gè)戶(hù)口,只能說(shuō)明一種情況:那些經(jīng)辦人、審批人涉嫌營(yíng)私舞弊、貪贓枉法。每起“房×”事件都無(wú)一例外伴隨著(zhù)“戶(hù)口上的腐敗”,除了這些引起輿論普遍關(guān)注的事件之外,“狡兔三窟”的戶(hù)籍到底還有多少?針對公民信息管理,我們不僅有《居民身份證法》,刑法也有“偽造、變造身份證罪”,此起彼伏的“房姐七十二變”足以說(shuō)明,監督與問(wèn)責并未真正發(fā)力,相關(guān)制度規定一次次被人視若無(wú)物。
  作為政府責任的體現,基本公共服務(wù)原本應該無(wú)差別供給,然而,依附于戶(hù)籍管理體制的配給方式,使得一座城市劃分出涇渭分明的兩種群體。恰如深圳大學(xué)法學(xué)院教授姚秀蘭所說(shuō),“戶(hù)籍本身只是統計人口的管理手段,不應與利益糾纏在一起”,F實(shí)的情況是,本應作為統計手段的戶(hù)籍管理,在實(shí)際生活中添加了太多附加值,醫療、教育、社保等方方面面無(wú)不體現著(zhù)戶(hù)口的優(yōu)勢,承載了太多附加功能的戶(hù)口本,由此不僅是一種身份的體現,更是一種資源享有權的確認。盡管戶(hù)籍制度改革之聲不絕于耳,然而國內戶(hù)籍改革總體進(jìn)展卻始終步履緩慢,究其原因,附加于戶(hù)口之中的各項福利待遇很難被一一剝離。與此同時(shí),戶(hù)口中的“含金量”也使得另有所圖者垂涎三尺,因此大顯神通打通關(guān)節,在制造社會(huì )不公的同時(shí)加劇“戶(hù)口上的腐敗”。
  “房事”不斷的現實(shí)背景,不僅揭開(kāi)了一幕幕暗箱交易的畫(huà)皮,也不失為梳理戶(hù)籍制度改革的一次契機——在嚴格戶(hù)籍管理的同時(shí),如果基本公共服務(wù)可以實(shí)現不分戶(hù)籍的平等供給,不僅戶(hù)籍制度改革難題求解有望,同時(shí)也有助于解決由此派生出的各種社會(huì )問(wèn)題。
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